要積極穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。堅持以上市公司為發(fā)展混合所有制的基本形式，堅持“成熟一家、推進一家”，通過市場化的手段，依法依規(guī)引入社會資本，絕不簡單地一混了之，要經(jīng)得起歷史的檢驗。要持續(xù)深化三項制度改革，神華寧煤神耀科技是中央企業(yè)首批員工持股試點企業(yè)之一，國電科環(huán)的南京龍源已建立職業(yè)經(jīng)理人制度，我們要總結(jié)好經(jīng)驗，及時復(fù)制推廣。要積極探索職業(yè)經(jīng)理人試點，推進經(jīng)理層任期制和契約化管理。結(jié)合新集團的運行體制，研究集中管控模式，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提高運轉(zhuǎn)效率。牢固樹立市場意識，健全市場化經(jīng)營機制，提高市場競爭力。

 

　　混合所有制改革不是一混就靈

 

　　中國經(jīng)濟時報：混合所有制改革是國企改革的突破口，對于混改有很多不同的觀點，怎么看待當前的混改?你們公司的混改情況如何?

 

　　寧高寧：國有企業(yè)混改的目的是激發(fā)國有企業(yè)積極性，混改主要集中在股權(quán)層面，激發(fā)國有企業(yè)的積極性有很多方式，中化集團試驗了很多不是混改的方式，比如在經(jīng)營利潤層面、風(fēng)險層面的改革，在跟投、風(fēng)險抵押金等，利潤分享等方面的改革，有很多不同方法，中化集團在經(jīng)營業(yè)績方面的評價考核也建立了不同的考核辦法。總之，混改取決于不同公司所處的行業(yè)和發(fā)展的現(xiàn)狀，團隊的基礎(chǔ)，并不是每一個企業(yè)一定都要混改，也不是一混就靈。

 

　　混改是各方互相談判的結(jié)果，國有企業(yè)在混改上有很好的探索，混改后，國有企業(yè)從單一的國有股份控股，到民營企業(yè)參股，甚至國有企業(yè)沒有絕對的控股，在這個過程中，很多企業(yè)和資本作為新股東參與進來，國有企業(yè)的公司治理結(jié)構(gòu)和戰(zhàn)略都發(fā)生變化。去年中國聯(lián)通在上市公司層面的混改引起很大關(guān)注，它的混改才剛剛開始，目前還看不出來成果，運營幾年后才知道。聯(lián)通在上市公司的公告里明確股權(quán)的分配機制，政府占多少，民營企業(yè)占多少，董事會起什么樣的作用，在管理層上如何改革等細節(jié)。

 

　　客觀上看，中國國有企業(yè)的混改正處在推進過程中，混改的目的是要發(fā)揮各種資本的優(yōu)勢，但在實踐中，并不是改完就好了，也可能更差了，關(guān)鍵要看如何界定董事會的職責(zé)，怎么調(diào)整激勵機制。

 

　　李建紅：招商局的上市程度比較高，混合所有制的比例較高，目前招商局的二級公司大部分都實施混合所有制，二級公司絕大多數(shù)都是上市公司，未來還將不斷增加上市公司的比例，下屬二級公司中混改的比例超過九成。招商局在集團層面是國有獨資，集團的混改主要還是要在國家層面推動，下一步招商局也在探索集團層面的混改。混合所有制改革不是目的，未來要形成制衡機制，激發(fā)企業(yè)活力，需要規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)。同時要注意，在發(fā)展混合所有制的過程中，黨的領(lǐng)導(dǎo)和法人治理結(jié)構(gòu)要有機融合。從混合所有制當前制約的因素看，二級公司的混合所有制推動得非常順利，要進一步推向深入，需要更深層次的破題，比如能不能支持骨干員工持股，建立中長期激勵機制，形成核心競爭力。

 

　　王壽君：中核集團和中核建設(shè)集團的很多二級公司都是上市公司，上市公司就是股份所有制企業(yè)，也是混合所有制企業(yè)。在具體的項目上，中核集團下屬的每個核電站都是股份制企業(yè)。國資委提出要穩(wěn)妥推進混合所有制改革，中核集團未來也會加快一些還沒有進行混改的企業(yè)的進度。從中核集團已有的混改企業(yè)看，核建設(shè)走的是整體混改的路線。

 

　　當前中核集團的混改主要以上市公司為主，集團層面的混改力度太大，短時間內(nèi)不會啟動，混改要一步一步來，首先企業(yè)要穩(wěn)中求進，混改的目的是企業(yè)的發(fā)展，要把目的放在前面，而不是過程。

 

　　推動優(yōu)勢企業(yè)重組整合和兼并

 

　　中國經(jīng)濟時報：最近幾年國企之間加大兼并重組的力度，央企的數(shù)量已經(jīng)降至97家，企業(yè)兼并重組的進展如何，推進兼并重組應(yīng)當著重于哪些方面?

 

　　李建紅：企業(yè)本身的高質(zhì)量發(fā)展要用國際一流的標準和水平來提升自己，政府要給企業(yè)創(chuàng)造高質(zhì)量競爭的環(huán)境，讓企業(yè)可以在公平的環(huán)境下競爭，也可以提供一些鼓勵措施。一些實體經(jīng)濟同質(zhì)化競爭非常嚴重，如何推動優(yōu)勢企業(yè)的重組整合和兼并，對低效和低質(zhì)的企業(yè)進行兼并重組，維護市場。

 

　　招商局的兼并重組是對內(nèi)重組整合，對外兼并收購。對內(nèi)的重組整合，是把相關(guān)的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)合并同類項，通過1+1大于2，消化內(nèi)部競爭和重復(fù)建設(shè)，解決同質(zhì)化發(fā)展的問題。招商局的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，除了內(nèi)部重組整合外，在集團外進行兼并重組。2015年中國外運長航和招商局重組，這兩年通過重組后，使得中國外運股份現(xiàn)在越做越大。比如中外運的航運和招商局的航運，綜合船隊規(guī)模達到世界第二，效益在重組后也比重組前有明顯的提高。

圖片來源：找項目網(wǎng)

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