專家與基層國資監(jiān)管部門與企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，統(tǒng)一監(jiān)管解決了過去政企不分、企業(yè)“靠山吃山”、國資監(jiān)管不力等問題，實(shí)現(xiàn)了國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理全覆蓋，有助于推進(jìn)國有資本做優(yōu)做強(qiáng)做大。

 

　　首先，政企不分問題解決。中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)副會(huì)長周放生認(rèn)為，將國有企業(yè)從政府部門剝離，一是斬?cái)嗔藗�(gè)別部門將企業(yè)當(dāng)成“小金庫”的可能性，降低了風(fēng)險(xiǎn);二是實(shí)現(xiàn)了政企分離權(quán)責(zé)有效分離，企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)不再向部門傳導(dǎo)，政府部門可以專注于公共管理和服務(wù)改革發(fā)展大局。

 

　　其次，企業(yè)市場化得以提升。山東一家近期組建的國企相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，以往部分企業(yè)行政化色彩嚴(yán)重，生產(chǎn)經(jīng)營“靠山吃山”依賴主管單位支持，自我發(fā)展動(dòng)力不足，出現(xiàn)虧損也不心疼。統(tǒng)一監(jiān)管有助于企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，激發(fā)內(nèi)在活力和發(fā)展動(dòng)力，真正成為自主經(jīng)營、自控風(fēng)險(xiǎn)、創(chuàng)新發(fā)展的市場主體。

 

　　第三，國有資本配置實(shí)現(xiàn)優(yōu)化。山東省管企業(yè)監(jiān)事會(huì)第五辦事處監(jiān)事陳江光認(rèn)為，此前一些部門管理的企業(yè)與現(xiàn)有大型國企經(jīng)營范圍重合。統(tǒng)一監(jiān)管對(duì)這些企業(yè)進(jìn)行了重新梳理、整合，有利于提高國有資本配置效率，發(fā)揮資源集聚效應(yīng)提高國有資本的市場競爭力。

 

　　第四，強(qiáng)化監(jiān)管減少國資“跑冒滴漏”。一些基層企業(yè)負(fù)責(zé)人反映，過去部門對(duì)企業(yè)監(jiān)管不到位，國有資本存在“跑冒滴漏”現(xiàn)象。實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管之后，企業(yè)被納入了更嚴(yán)格、更透明的監(jiān)管體系，有助于解決“損公肥私”、發(fā)展質(zhì)效低等問題，推動(dòng)國有資本做優(yōu)做強(qiáng)做大。

 

　　重組整合打造新引擎

 

　　雖然山東已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了省屬企業(yè)層面的統(tǒng)一監(jiān)管，但新組建的6戶企業(yè)集團(tuán)事轉(zhuǎn)企人員平穩(wěn)過渡及后續(xù)發(fā)展問題，劃入省管一級(jí)企業(yè)的大量人員、債務(wù)包袱問題等，需要進(jìn)一步研究推進(jìn)。

 

　　尤其在人員的安排上，一些轉(zhuǎn)到企業(yè)的核心人員仍然存在顧慮。楊睿介紹，根據(jù)干部管理政策，行政、事業(yè)單位人員到企業(yè)任職需放棄原有編制。部分專業(yè)性較強(qiáng)的企業(yè)，科研和業(yè)務(wù)骨干對(duì)此心存顧慮，思想轉(zhuǎn)換難度較大，已有一些企業(yè)高管要求回到主管單位工作。

 

　　“我們將以業(yè)務(wù)分離和人員分離為重點(diǎn)，堅(jiān)決推動(dòng)政企分開、事企分開工作。”張斌說，山東省將繼續(xù)協(xié)調(diào)這些企業(yè)的原主管部門強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)和行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，并爭取山東有關(guān)部門對(duì)改革涉及的人員安置等問題加大支持力度。

 

　　在“事轉(zhuǎn)企”人員的安排上，山東省設(shè)置了三年的過渡期。過渡期內(nèi)事業(yè)身份人員可以繼續(xù)在原企業(yè)履行職責(zé)。除集團(tuán)黨委成員、董事等高層人員外，其事業(yè)身份不變;三年過渡期后，尊重本人意愿自主選擇，愿意回到事業(yè)單位的，由原主管部門統(tǒng)一有序安置。

 

　　在這些企業(yè)的發(fā)展上，張斌表示，將通過資產(chǎn)重組和業(yè)務(wù)整合，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。一方面，指導(dǎo)省管企業(yè)做好接收企業(yè)的改革發(fā)展工作，通過資產(chǎn)重組、投資融資、產(chǎn)業(yè)培育、資本運(yùn)作等方式，優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)，合理配置資源，規(guī)范業(yè)務(wù)運(yùn)營，激發(fā)內(nèi)在活力和發(fā)展動(dòng)力;另一方面，多方籌措爭取資金解決歷史遺留問題。

 

　　山東省提出，將以產(chǎn)權(quán)為紐帶，理順集團(tuán)公司與權(quán)屬企業(yè)之間的出資關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)集團(tuán)公司和權(quán)屬企業(yè)兩方面的積極性。同時(shí)，堅(jiān)持發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，打造功能定位明確、治理結(jié)構(gòu)規(guī)范、綜合實(shí)力較高、行業(yè)特色鮮明的企業(yè)集團(tuán)，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭力，努力形成助推山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程建設(shè)的新引擎。

 

圖片來源：找項(xiàng)目網(wǎng)

國有資產(chǎn)整合劃轉(zhuǎn)