北京市2018年4月4日發(fā)布《關(guān)于保護(hù)利用老舊廠房拓展文化空間的指導(dǎo)意見》，鼓勵社會資本參與老舊廠房保護(hù)利用。這意味著未來的北京將崛起更多像“798”那樣的文化創(chuàng)意園區(qū)和博物館。北京有騰退老舊工業(yè)廠房242處，七成處于待開發(fā)狀態(tài)。

　　北京是一座有著百年工業(yè)發(fā)展史的城市，擁有豐富的老舊廠房資源。據(jù)初步統(tǒng)計，全市騰退老舊工業(yè)廠房242處，總占地面積2517.8萬平方米。已轉(zhuǎn)型老舊工業(yè)廠房109個，占地面積共計601.3萬平方米。在這些老舊工業(yè)廠房中，一些已轉(zhuǎn)型為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，典型的如萊錦、751、798、新華1949園區(qū)等，還有七成處于待開發(fā)狀態(tài)。隨著北京市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整和疏解非首都功能持續(xù)推進(jìn)，老舊廠房資源還將進(jìn)一步騰退釋放。這些老舊廠房，既是城市文化的重要記憶，也是發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、營造文化設(shè)施的存量空間資源。如何在保護(hù)好的基礎(chǔ)上利用好，是一個既關(guān)系市民文化生活品質(zhì)，又關(guān)系文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時代課題。

　　據(jù)統(tǒng)計，北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值由2010年的1733.5億元增長至2017年的3908.8億元，年均增長12.3%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重由12.0%提升至14.0%。另據(jù)中國人民大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的中國省(區(qū)、市)文化產(chǎn)業(yè)指數(shù)(2017)，北京文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)在全國各省(區(qū)、市)中排名第一。

　　《意見》立足首都實(shí)際，共包括保護(hù)利用工作原則、基礎(chǔ)工作、相關(guān)政策、保障措施等四部分內(nèi)容，力求為北京市老舊廠房保護(hù)利用提供規(guī)范、務(wù)實(shí)、管用的制度指引。針對實(shí)踐中存在的深層次問題，《意見》提出“保護(hù)優(yōu)先，科學(xué)利用”、“需求導(dǎo)向，高端引領(lǐng)”以及“政府引導(dǎo)，市場運(yùn)作”三項基本原則，特別是圍繞“保”和“用”的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)“該保則保、以保定用、以用促保”。

　　為推動老舊廠房保護(hù)利用工作扎實(shí)有序開展，《意見》將開展普查登記、科學(xué)評估認(rèn)定、編制專項規(guī)劃、促進(jìn)多元利用列為四項重要基礎(chǔ)性工作。聚焦痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題，《意見》制定了六條重點(diǎn)政策條款，特別是提出了5年過渡期政策，提出通過“允許臨時變更建筑使用功能”來解決改造建設(shè)“審批難”問題，并明確了有關(guān)申報辦理程序。此外，在加強(qiáng)組織實(shí)施、加大資金支持、加強(qiáng)服務(wù)管理等方面，《意見》也提出了具體的保障措施。

　　根據(jù)《意見》，對保護(hù)利用老舊廠房發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的項目，且不改變原有土地性質(zhì)、不變更原有產(chǎn)權(quán)關(guān)系、不涉及重新開發(fā)建設(shè)的，經(jīng)評估認(rèn)定并依規(guī)批準(zhǔn)后，可實(shí)行繼續(xù)按原用途和原土地權(quán)利類型使用土地的5年過渡期政策，過渡期內(nèi)暫不對劃撥土地的經(jīng)營行為征收土地收益。

　　過渡期滿或涉及轉(zhuǎn)讓需辦理相關(guān)用地手續(xù)的，經(jīng)評估認(rèn)定并依規(guī)批準(zhǔn)后，可按新用途、新權(quán)利類型、市場價，采取協(xié)議出讓方式或長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等方式辦理相關(guān)用地手續(xù)。

　　針對老舊廠房開發(fā)“審批難”問題，《意見》明確，對評估合格項目，項目所在區(qū)可以出具“允許臨時變更建筑使用功能”的認(rèn)定意見。

　　此外，《意見》還提出，經(jīng)北京市相關(guān)部門確認(rèn)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)功能區(qū)內(nèi)示范園區(qū)、文創(chuàng)小鎮(zhèn)、文創(chuàng)街區(qū)、文創(chuàng)空間，工商部門對其入駐企業(yè)在登記注冊方面要予以支持。

　　作為北京市首個保護(hù)利用老舊廠房的專項政策，《意見》破除了原有諸多掣肘因素和發(fā)展瓶頸，。下一步，北京市將全面啟動老舊廠房普查登記、評估認(rèn)定、規(guī)劃編制等工作，加快制定完善相關(guān)實(shí)施細(xì)則和操作流程，推動《意見》盡快落地實(shí)施、釋放效能。

　　除《意見》以外，去年以來北京市推進(jìn)全國文化中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組還相繼制訂了北京市文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定及規(guī)范管理辦法、關(guān)于加快市級文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)發(fā)展的意見、推進(jìn)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見、支持北京影視業(yè)繁榮發(fā)展的實(shí)施辦法、支持實(shí)體書店發(fā)展的實(shí)施意見、促進(jìn)文化科技融合發(fā)展的若干措施等產(chǎn)業(yè)扶持政策。下一步還將就新出臺的產(chǎn)業(yè)政策，舉辦系列政策發(fā)布會、各區(qū)現(xiàn)場政策解讀會等推介活動，推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)和全國文化中心建設(shè)取得新的更大成效。

圖片來源：找項目網(wǎng)

老舊廠房改造