為了加快國有金融資本管理法治建設(shè)，財(cái)政部起草了《國有金融資本管理?xiàng)l例(征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)，并于5月9日起向社會(huì)公開征求意見。

具體來看，《條例》分為12章，共105條，主要內(nèi)容包括出資人與受托人職責(zé)、國有金融機(jī)構(gòu)基本權(quán)利和義務(wù)、國有金融資本布局、收益管理、風(fēng)險(xiǎn)防控、監(jiān)督管理等。

對(duì)于國有金融資本的含義，《條例》中作出了界定，即國家及其授權(quán)投資主體直接或間接對(duì)金融機(jī)構(gòu)出資所形成的資本和應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)益。

憑借國家權(quán)力和信用支持的金融機(jī)構(gòu)所形成的資本和應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)益，納入國有金融資本管理，法律另有規(guī)定的除外。其中，金融機(jī)構(gòu)包括依法設(shè)立的獲得金融業(yè)務(wù)許可證的各類金融企業(yè)，主權(quán)財(cái)富基金、金融控股公司、金融投資運(yùn)營公司以及金融基礎(chǔ)設(shè)施類機(jī)構(gòu)等實(shí)質(zhì)性開展金融業(yè)務(wù)的其他企業(yè)或機(jī)構(gòu)。

注意到，《條例》中對(duì)于國有金融機(jī)構(gòu)的主業(yè)管理及層級(jí)管理有著嚴(yán)格的要求。主業(yè)管理方面，國有金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)突出主業(yè)、做精專業(yè)、內(nèi)部分業(yè)，除國家另有規(guī)定外，國有金融機(jī)構(gòu)境內(nèi)持有同類金融業(yè)務(wù)許可證的一級(jí)子公司原則上只能為一家。

層級(jí)管理上，國有金融機(jī)構(gòu)應(yīng)逐步有序壓縮管理層次，與自身資本規(guī)模、經(jīng)營管理能力和風(fēng)險(xiǎn)管控水平相適應(yīng)。同時(shí)，國有金融機(jī)構(gòu)實(shí)質(zhì)開展業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)法人層級(jí)原則上不得超過三級(jí)。

在股權(quán)投資方面，國有金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)開展股權(quán)投資，不得直接或間接投資法律、行政法規(guī)和國家政策禁止投資的行業(yè)和領(lǐng)域，嚴(yán)禁憑借資金優(yōu)勢(shì)控制非金融企業(yè)。另外，國有金融機(jī)構(gòu)還應(yīng)該按照金融行業(yè)準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格限制接受非金融企業(yè)投資控股、參股。

注意到，對(duì)于國有金融資本的統(tǒng)籌布局，《條例》指出，國有金融資本布局應(yīng)當(dāng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，統(tǒng)籌規(guī)劃、有進(jìn)有退、突出重點(diǎn)，不斷提高資本配置效率，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性、安全性、效益性目標(biāo)的統(tǒng)一：(一)對(duì)政策性和開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)，保持國有獨(dú)資或全資的性質(zhì);(二)對(duì)涉及國家金融安全、外溢性強(qiáng)的金融基礎(chǔ)設(shè)施類機(jī)構(gòu)，保持國家絕對(duì)控制力;(三)對(duì)在行業(yè)中具有重要影響的國有金融機(jī)構(gòu)，保持國有金融資本的控制力和主導(dǎo)作用;(四)對(duì)處于競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的其他國有金融機(jī)構(gòu)，積極引入各類資本，國有金融資本可以控股，也可以參股。對(duì)于符合條件的國有金融機(jī)構(gòu)，繼續(xù)按照市場(chǎng)化原則，穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革。

來源:每日經(jīng)濟(jì)新聞

圖片來源：找項(xiàng)目網(wǎng)

國有金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革