2020年9月17日，國務院常務會議再次強調國企提質增效等改革細項，包括扎實推進國企改革三年行動，著力深化混合所有制改革等。自今年以來，無論央企還是地方國企，都持續(xù)不斷在深化混合所有制改革上發(fā)力。當前地方“批量”型混改項目不斷推出。據(jù)統(tǒng)計，今年以來截至9月18日，A股上市公司參與的國企混改事件共540起，較去年同期的512起略有增加。

切實推進國企混改、充分發(fā)揮國企與民企的特點與優(yōu)勢，促進國有經濟與民企經濟共同發(fā)展，未來不僅國企引入社會資本進行混改，民企也將引入國資作為戰(zhàn)略投資者，可以預見，“雙向”混改將得以深化發(fā)展。

當前促進國企混改的各種利好消息不斷。如鐵路運輸業(yè)務有望探索市場主體多元化和適度競爭，民企有望參股基礎電信運營企業(yè)等。今年7月，多部門聯(lián)合發(fā)布《關于支持民營企業(yè)參與交通基礎設施建設發(fā)展的實施意見》強調，要破除市場準入壁壘，包括不得以任何形式對民營企業(yè)參與交通基礎設施建設運營設置限制性門檻等。

今年央企混改也進一步提速。如國家電網發(fā)布2020年改革攻堅重點已明確提出，要有序退出傳統(tǒng)裝備制造、房地產、賓館酒店等業(yè)務，且在今年年底前基本完成非核心業(yè)務處置，同時擴大在信息通信、綜合能源等新興業(yè)務領域的混改實施范圍。當前整體上市、資產證券化及股權激勵、員工持股等是混改熱點。據(jù)國鐵集團透露，除京滬高鐵、鐵科軌道加速A股上市外，今年包括中鐵特貨公司、金鷹重工公司等上市工作也在積極推進;此外，國鐵集團還在研究探索區(qū)域鐵路公司、設計集團公司等重點企業(yè)股改上市工作等。

盡管當前國企混改如火如荼，但如何鼓勵民企積極參與國企混改仍是一個正在摸索探討的問題。今年兩會全國工商聯(lián)提交《關于進一步鼓勵支持民營企業(yè)參與國企混改的提案》指出，民營資本相對實力弱，股權占比低，缺少話語權，小股東利益很難保障;如何保護民企產權、保障民企權益、完善監(jiān)督管理制度、建立健全退出機制等是關鍵。

如何激發(fā)民企參與國企混改的主動性與積極性?中國石油集團董事長王宜林曾表示，提升民企參與國企混改的積極性，要立足于合作與雙贏;在公司治理方面，根據(jù)企業(yè)的治理制度，按照股權的多少，參與的權利不同，遵循公平公正的原則。對于這一話題，均瑤集團董事長王均金也曾談到，提升民企參與國企混改的積極性，核心在于尊重資本、尊重市場、尊重混合的最終目的;混合的最終目的就是要有成效，要給企業(yè)帶來新的體制機制活力，提升其競爭力，促進高質量發(fā)展。

在推動國企混改中尊重市場，筆者認為，首先是厘清政府與市場的邊界，政府建立規(guī)則，市場遵循規(guī)則;其次，政府重在政策引導，充分尊重市場規(guī)律;其三，加強并不斷完善混改企業(yè)市場經營機制的建設。

事實上，國企混改不僅在于股權的混合，更在于管理機制的改革。國企混改的深化，不僅是體現(xiàn)在混改的范圍更廣，而且更體現(xiàn)在混改的深度更深，國企混改將迎來“升級版”。如果國企混改只是吸引民資，其他方面沒有改變，民企必將缺乏積極性。國企混改從混股權到改機制，是一個必然過程，也是激發(fā)民企參與國企混改積極性的根本舉措。

混合企業(yè)應充分發(fā)揮市場機制活力，不斷完善企業(yè)法人治理結構。實施市場化人員選聘、實施職業(yè)經理人制度;完善公司治理機制、構建有效的股東會、董事會、監(jiān)事會和經營層的權利體系，形成所有權、決策權、管理權和監(jiān)督權相互牽制的治理機制，與此同時，探索構建混改企業(yè)監(jiān)管新模式。

對于民企參與國企混改，民營企業(yè)家王均金認為，民企要能參與公司市場化治理，參與公司體制機制轉變，并促進效率提高;要按市場化的激勵模式，讓干部隊伍有主人翁精神，這些都是民企參與國企希望其轉變的地方。

當前我國經濟轉向高質量發(fā)展階段，國企混改重點必然由“混股權”向“改機制”轉變。推動國企混改不斷深化，真正解決國企深層次的體制機制問題，不僅將極大激活混改國企的市場活力與競爭力，而且將極大激發(fā)民企參與國企混改的積極性。

來源:中華工商網

圖片來源：找項目網

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