國資委：上市公司混改投資者持股可超5%

2020-10-16

在10月12日舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，國資委副主任翁杰明介紹實(shí)施國企改革三年行動、推動國有企業(yè)改革發(fā)展有關(guān)情況。

翁杰明表示，下一步將合理設(shè)計(jì)和優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)。鼓勵國有控股的上市公司引進(jìn)持股占5%甚至5%以上的戰(zhàn)略投資者進(jìn)來，作為積極股東參與治理，至于非上市公司，相應(yīng)的股比還可以再大一些，也就是宜獨(dú)則獨(dú)、宜控則控、宜參則參。

結(jié)合國企改革三年行動方案推動混改

據(jù)了解，從2013年以來，中央企業(yè)推進(jìn)的混改事項(xiàng)達(dá)到了4000項(xiàng)，引進(jìn)了各類社會資本超過1.5萬億元，按照統(tǒng)計(jì)口徑，混改企業(yè)的戶數(shù)已經(jīng)超過了中央企業(yè)法人單位的70%以上，上市公司已經(jīng)成為混改的主要載體，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，上市公司的總資產(chǎn)占到了中央企業(yè)整體的68%，利潤占到了86%。

國企改革三年行動方案公布在即，國有企業(yè)混改的步伐與該方案關(guān)系密切。

“下一步，我們將結(jié)合國企改革三年行動，按照我們經(jīng)常說的幾個原則，就是以堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本原則，以避免國有資產(chǎn)流失為工作底線，以激發(fā)活力、提高效率為具體路徑，按照‘宜獨(dú)則獨(dú)、宜控則控、宜參則參’的要求，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)混合所有制改革。”翁杰明表示。

在接下來的混改中，國資委將分層分類推動改革�；旄母嗍且劢沟絿匈Y本投資公司、運(yùn)營公司所出資企業(yè)和商業(yè)一類子企業(yè)。

在混改比例上，鼓勵國有控股的上市公司引進(jìn)持股占5%甚至5%以上的戰(zhàn)略投資者進(jìn)來，作為積極股東參與治理，至于非上市公司，相應(yīng)的股比還可以再大一些，也就是剛才說的宜獨(dú)則獨(dú)、宜控則控、宜參則參。

此外，在國企改革中，一直難以解決的人才問題上，國資委也給予了明確的指示。翁杰明稱，“希望混改的企業(yè)在勞動人事分配機(jī)制方面率先突破，真正形成富有活力的市場化經(jīng)營機(jī)制”。

在混改領(lǐng)域上，也出現(xiàn)了突破。“我們積極推動充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的企業(yè)混合所有制改革，也有序探索電力、電信、軍工、民航等重要領(lǐng)域的混合所有制改革。”翁杰明表示。

多家央企研究三年行動方案

此外，在本次吹風(fēng)會上，國企改革三年行動方案的內(nèi)容再次得以明確。

翁杰明表示，國企改革三年行動聚焦八個方面的重點(diǎn)任務(wù)。“一是要完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，堅(jiān)持‘兩個一以貫之’，形成科學(xué)有效的公司治理機(jī)制;二是推進(jìn)國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，(國有企業(yè))聚焦主責(zé)主業(yè)，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動高質(zhì)量發(fā)展，提升國有資本配置效率;三是積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革，促進(jìn)各類所有制企業(yè)取長補(bǔ)短、共同發(fā)展;四是要激發(fā)國有企業(yè)的活力，健全市場化經(jīng)營機(jī)制，加大正向激勵力度，也由此提高效率;五是形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，著力從監(jiān)管理念、監(jiān)管重點(diǎn)、監(jiān)管方式、監(jiān)管導(dǎo)向等多方位實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高國資監(jiān)管的系統(tǒng)性、針對性、有效性;六是推動國有企業(yè)公平參與市場競爭，強(qiáng)化國有企業(yè)的市場主體地位，營造公開、公平、公正的市場環(huán)境;七是推動一系列國企改革專項(xiàng)行動落實(shí)落地;八是加強(qiáng)國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)，推動黨建工作與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。”

國企改革專家李錦透露，近期多家央企組織學(xué)習(xí)和研究國企改革三年行動方案。“國有企業(yè)要成為有核心競爭力的市場主體，要在創(chuàng)新引領(lǐng)方面發(fā)揮更大作用，要在提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平上發(fā)揮引領(lǐng)作用，要在保障社會民生和應(yīng)對重大挑戰(zhàn)等方面發(fā)揮特殊保障作用，要在維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全方面發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。”

統(tǒng)計(jì)顯示，本輪國企改革已經(jīng)取得一定成就。

2017至2019年，全國國資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng)的從67家增加到80家，營業(yè)總收入、利潤總額分別增長17.3%、20.6%，營業(yè)收入利潤率提高0.4個百分點(diǎn)達(dá)到了5.9%，累計(jì)上交稅費(fèi)10.9萬億元。其中，中央企業(yè)營業(yè)總收入、利潤總額分別增長17.3%、29.1%，營業(yè)收入利潤率提高0.7個百分點(diǎn)達(dá)到了6.1%，擁有有效專利總量約77萬項(xiàng)，上交國有資本收益2372億元、財(cái)政專項(xiàng)利潤3000億元。

來源:中國經(jīng)營報社