根據(jù)國企改革三年行動和推進國企改革攻勢工作部署，為落實以管資本為主的國資監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變要求，青島市國資委于2020年12月17日印發(fā)《青島市國資委混合所有制企業(yè)國有股權(quán)規(guī)范管理試行意見》，從國有股權(quán)責任、混改企業(yè)運作規(guī)范、組織保障和監(jiān)管責任等方面作出規(guī)定，探索破除傳統(tǒng)的企業(yè)上下級隸屬管理關(guān)系，建立以公司章程為基礎(chǔ)，規(guī)范履行國有股權(quán)管理的新型體制機制。

日前，青島市國資委組織召開專題會議，調(diào)度《試行意見》實施情況。從會議調(diào)研情況看，《試行意見》得到了較好貫徹落實，持有混改企業(yè)國有股權(quán)的投資運營試點公司城投集團、華通集團，依據(jù)法人治理結(jié)構(gòu)落實出資人監(jiān)管權(quán)，實現(xiàn)了對混改企業(yè)的法治化、規(guī)范化、市場化管理;混改企業(yè)雙星集團、海信控股法人財產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營自主權(quán)得到具體貫徹落實，進一步增強了市場化經(jīng)營活力。首批混改企業(yè)起到了“解剖麻雀”示范引領(lǐng)帶動作用。

健全公司法人治理結(jié)構(gòu)實現(xiàn)規(guī)范運行

城投集團嚴格落實混改方案，通過委派股東代表參加雙星集團股東大會，依法推薦董事、監(jiān)事通過選舉程序后參加雙星集團董事會、監(jiān)事會會議。

華通集團遵循市場化、法治化原則，以股東方式全面支持海信控股公司建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，設(shè)立資本運營中心，通過法定程序推薦混改企業(yè)董事、監(jiān)事，支持混改企業(yè)進一步健全市場化經(jīng)營機制。

雙星集團混改后，堅持“黨的領(lǐng)導不弱化”和“國有資產(chǎn)不流失”兩條底線，會同各股東研究制定公司章程，重點把握好黨委會與股東會、國有股權(quán)出資人與混改企業(yè)、董事會與經(jīng)理層等核心治理關(guān)系。

海信控股設(shè)置了股東大會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)營管理機構(gòu)，并參照上市公司規(guī)則，研究制定了股東大會、董事會、監(jiān)事會議事規(guī)則等程序性文件，著力打造具有混改企業(yè)特色的規(guī)范高效公司法人治理機制。

完善市場化經(jīng)營機制，釋放經(jīng)營活力

雙星集團通過股權(quán)結(jié)構(gòu)的“混”，建立起既相互制衡又有市場運作效率的法人治理結(jié)構(gòu);通過用人和薪酬等機制的“改”，建立起利益共享、風險共擔的長效激勵機制。城投集團支持雙星集團建立健全公司法人治理機制，批復同意股權(quán)激勵計劃，釋放混改企業(yè)內(nèi)生發(fā)展活力。

海信控股優(yōu)化完善市場導向的選人用人和激勵約束機制，積極探索中長期激勵機制，繼續(xù)實施獨具海信特色的“依崗定股、崗在股在、離崗退股、循環(huán)激勵”的崗位股權(quán)激勵制度，充分釋放混改企業(yè)內(nèi)生發(fā)展活力。

加強混改企業(yè)黨的建設(shè)，提供組織保障

城投集團積極推進黨建工作與企業(yè)經(jīng)營深度融合。理順雙星集團黨組織結(jié)構(gòu)，新成立三個基層黨委，把黨的領(lǐng)導落實到混改企業(yè)改革發(fā)展的各個方面。

華通集團堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)，以全面建立現(xiàn)代企業(yè)制度為出發(fā)點，通過履行股東職責方式管理混改企業(yè)，促進混改企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

雙星集團把黨建寫入公司章程，明確黨組織在公司法人治理機構(gòu)中的法定地位。研究制定黨委前置研究討論重大經(jīng)營管理事項清單，強化從嚴管黨治黨責任。

海信控股高度重視加強黨的領(lǐng)導，企業(yè)黨委堅持認真履行黨的建設(shè)政治責任不弱化，積極落實黨的領(lǐng)導與完善公司治理相統(tǒng)一的要求。

依法落實股東權(quán)利，維護國有權(quán)益

海信完成混改后，設(shè)立了海信控股，并召開首次股東大會和董事會，審議通過混改企業(yè)公司章程，明確各類治理主體的權(quán)責關(guān)系，確保公司法人治理機制依法規(guī)范運作。在公司章程中約定了利潤分配規(guī)定，經(jīng)股東大會批準后，在不因分紅支付現(xiàn)金股利而影響公司正常經(jīng)營和投資的前提下，保障落實股東收益權(quán)利。

堅持依法創(chuàng)新體制機制，落實國資監(jiān)管責任

城投集團、華通集團建立起包括國有股東行權(quán)履職、股東代表等人員管理、分紅權(quán)落實等在內(nèi)的國有股權(quán)規(guī)范管理機制;

雙星集團、海信控股建立起包括公司章程、法人治理機制、市場化經(jīng)營機制、分配利潤等在內(nèi)的混改企業(yè)規(guī)范運作機制。

來源:山東青島國資委

圖片來源：找項目網(wǎng)

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