2021年3月30日，國務院國資委在北京召開“深化區(qū)域性綜改試驗 推進地方國資國企改革”新聞媒體通氣會。會上，青島作為國家區(qū)域性國資國企綜合改革試驗城市，介紹了國企改革經(jīng)驗做法和改革思路。

近年來，青島堅持市場化改革方向，用市場的邏輯、資本的力量推動國企混合所有制改革(以下簡稱“混改”)，積極引進包括外資在內(nèi)的各類資本參與國有企業(yè)改革，實現(xiàn)資本、技術(shù)、平臺優(yōu)質(zhì)資源的相互融合，不斷打開新空間，激發(fā)國有企業(yè)內(nèi)生動力，培育具有市場競爭力的企業(yè)，讓國有經(jīng)濟釋放出日益澎湃的活力。

國有體制市場機制

提起國企混改，雙星集團的成功混改， 即打造“國有體制、市場機制”創(chuàng)新模式，成為業(yè)內(nèi)津津樂道的話題。

去年7月16日，雙星集團混合所有制改革簽約儀式舉行。此次簽約標志著青島首個集團層面的國企混改項目邁出了實質(zhì)性的一步，更是青島國資國企改革發(fā)展史上具有蹚路破冰意義的里程碑事件。

此次簽約，雙星集團與啟迪科技城集團有限公司、青島西海岸新區(qū)融合控股集團有限公司、山東省鑫誠恒業(yè)集團有限公司等三家戰(zhàn)略投資者簽署了正式協(xié)議，同時實施員工持股。

雙星借道混改不僅引入資本，還獲得了專業(yè)化的平臺資源。

啟迪科技城是啟迪控股的全資子公司，啟迪控股是一家源于清華、聚焦科技服務領域、資產(chǎn)過千億的科技投資控股集團，擁有全球最大的科技創(chuàng)新服務網(wǎng)絡，在科技、人才、人工智能和高端裝備等方面擁有優(yōu)勢資源。

啟迪完成入股后，雙星承接了啟迪全球科技服務網(wǎng)絡與資源，打造青島產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的發(fā)動機和啟迪在青島的總部平臺。

與此同時，融控集團與雙星集團將在輪胎、智能裝備等領域開展更深層次的合作。鑫誠恒業(yè)也與雙星形成高度互補、資源共享，助力雙星做大做強橡膠輪胎工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)以及相關高端裝備產(chǎn)業(yè)。

雙星混改的特點有“四新”：推進新戰(zhàn)略、引入新資源、實施新治理、建立新機制。在國務院國企改革領導小組近期發(fā)布的2020年專項評估A級企業(yè)名單中，雙星成功入選。從經(jīng)營效果看，由于新冠肺炎疫情的原因，橡膠行業(yè)海外市場受到重創(chuàng)，但雙星在去年下半年的經(jīng)濟效益仍實現(xiàn)大幅度增長。

雙星集團董事長柴永森表示，混改后企業(yè)效益更好，員工可以穩(wěn)定工作，工資待遇各方面都得到了提高。在調(diào)動企業(yè)經(jīng)營者的積極性方面，153名經(jīng)營者和核心骨干建立“風險共擔、利益共享”的長效機制，進一步提高國有企業(yè)活力和效率。

目前，雙星正圍繞橡膠輪胎、人工智能和高端裝備、循環(huán)利用及新材料三大主業(yè)和模式創(chuàng)新，實施智慧生態(tài)、智慧輪胎、智能裝備和環(huán)保新材料的“三智一新”戰(zhàn)略，加快打造科技智慧型的一流企業(yè)。

成功經(jīng)驗迅速推廣

雙星混改的成功經(jīng)驗，正在青島迅速復制推廣開來。今年1月，海信集團以其下屬核心企業(yè)海信電子為主體，采取增資擴股方式，引進新豐公司作為本次混改的戰(zhàn)略投資者，設立了海信控股。

海信所在的家電行業(yè)，是中國市場化程度最高、最開放、競爭最激烈的行業(yè)，在美的、格力、TCL、創(chuàng)維等同類家電企業(yè)中，海信也是最后一家啟動改革的國有家電龍頭企業(yè)。

混改后的海信控股引入新豐公司，將利用新豐在國際航運、倉儲、物流服務方面的資源，助力海信的國際化發(fā)展戰(zhàn)略，幫助海信引進海外技術(shù)、產(chǎn)品和人才，開拓海外的政府市場和企業(yè)客戶市場，具有很好的產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應。通過深化體制機制改革，海信混改后將在技術(shù)創(chuàng)新、人才激勵、國際化發(fā)展等方面進一步優(yōu)化提升，發(fā)展成為股權(quán)多元的現(xiàn)代化、市場化、國際化高新技術(shù)大企業(yè)。

2月，青島市國資委將持有的澳柯瑪控股集團100%產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)至青島海發(fā)集團，意味著澳柯瑪也將加入混改行列。

1987年澳柯瑪以冰柜起家，在上世紀90年代曾經(jīng)占據(jù)中國電冰柜行業(yè)第一的地位。如今，在冷鏈行業(yè)，澳柯瑪?shù)母偁帉κ秩缭疲和�在青島的海容冷鏈已經(jīng)是商用展示柜的龍頭老大，海爾、海信在醫(yī)療冷鏈領域內(nèi)和澳柯瑪也有直接競爭。

通過混改引入戰(zhàn)略投資者，被澳柯瑪視為突圍的契機。澳柯瑪正在尋求與公司業(yè)務緊密，產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品構(gòu)成上下游關系，能夠進行資源整合、促進產(chǎn)業(yè)升級、延伸產(chǎn)業(yè)鏈或者擁有一定的知名品牌，市場開拓能力強，有健全的營銷網(wǎng)絡，特別是具有拓展國內(nèi)、國際市場的優(yōu)勢和條件的大公司、大集團，通過增資擴股、股份轉(zhuǎn)讓、引進戰(zhàn)略投資者等方式進行戰(zhàn)略合作。

對澳柯瑪來說，此次混改將實現(xiàn)國有資本市場化運作，并適時引入戰(zhàn)略投資者，為企業(yè)帶來更多專業(yè)化、市場化、平臺化的資源。

推動國企混改，需要政府依法依規(guī)推進引導。

去年，青島印發(fā)《關于深化市屬企業(yè)混合所有制改革的意見》和《青島市國資委混合所有制企業(yè)國有股權(quán)規(guī)范管理試行意見》，依法規(guī)范混改企業(yè)國有股權(quán)管理。同時，青島市國資委堅持“一企一策”，為國企量身定制混改方案，穩(wěn)步推動雙星集團、海信集團、青啤集團、紅星化工集團等市屬企業(yè)的混改工作，以公開上市、增資擴股、轉(zhuǎn)讓國有股權(quán)等方式，通過產(chǎn)權(quán)交易市場公開引入戰(zhàn)略投資者，不斷壯大國有資本的實力。

如今，青島深化混改增強企業(yè)發(fā)展活力成效顯著。去年，青島市屬企業(yè)新增及深化混改項目37個，引進社會資本65.2億元。截至2020年底，青島市屬企業(yè)累計實現(xiàn)混改的企業(yè)達499戶，混合所有制企業(yè)戶數(shù)占企業(yè)總戶數(shù)51%，資產(chǎn)總額占71%，營業(yè)收入占87%，利潤總額占90%。

綜改試驗創(chuàng)新機制

去年12月，青島成功獲批開展區(qū)域性國資國企綜合改革試驗，成為繼2019年上海、深圳、沈陽3個城市獲批開展區(qū)域性國資國企綜合改革試驗后，第二批開展區(qū)域性國資國企綜改試驗城市。

青島將以國有企業(yè)家隊伍建設為特色和突破點開展綜改試驗，探索全新的國有企業(yè)領導人管理模式、混合所有制企業(yè)多元股東治理模式等，讓國有企業(yè)加速成為真正的市場競爭主體，形成在全國可復制、可推廣的經(jīng)驗。

青島市國資委黨委書記、主任馬衛(wèi)剛表示，青島國企綜改試驗獨具特色性、創(chuàng)新性，將把“人”這個國企改革的關鍵因素作為突破口，攻克國資監(jiān)管體制和國有企業(yè)市場化經(jīng)營機制不完善、薪酬激勵政策“天花板”等與企業(yè)家價值貢獻不匹配的弊端，完善市場化激勵機制，有效激發(fā)國有企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)主動性和積極性，通過弘揚企業(yè)家精神，營造利于企業(yè)家隊伍發(fā)展壯大的環(huán)境，培育勇于創(chuàng)新的新時代企業(yè)家隊伍。

這一特色在青島國企混改中，已經(jīng)有所體現(xiàn)。

雙星集團通過股權(quán)結(jié)構(gòu)的“混”，建立起既相互制衡又有市場運作效率的法人治理結(jié)構(gòu)，通過用人和薪酬等機制的“改”，建立起利益共享、風險共擔的長效激勵機制，并同時進行股權(quán)激勵計劃，釋放混改企業(yè)內(nèi)生發(fā)展活力。海信控股優(yōu)化完善市場導向的選人用人和激勵約束機制，積極探索中長期激勵機制，繼續(xù)實施獨具海信特色的“依崗定股、崗在股在、離崗退股、循環(huán)激勵”的崗位股權(quán)激勵制度，提升企業(yè)經(jīng)營者積極性。

引入民間資本，充分擁抱市場，疊加國家區(qū)域性國資國企綜合改革試驗政策優(yōu)勢，青島將進一步助力國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，登上更廣闊的發(fā)展舞臺。

來源:人民日報海外版

圖片來源：找項目網(wǎng)

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