“我們收集匯總了200家國(guó)有企業(yè)，與社會(huì)資本進(jìn)行對(duì)接進(jìn)行混改。”國(guó)家發(fā)改委體改司司長(zhǎng)徐善長(zhǎng)表示。

目前，國(guó)有企業(yè)混合所有制改革進(jìn)入到新階段，經(jīng)獲悉，國(guó)家發(fā)改委和工商聯(lián)分別制定出一批有意向參與混合所有制改革的企業(yè)名單，將于近期進(jìn)行對(duì)接。

兩部委聯(lián)合列出混改名單

據(jù)了解，2016年至今，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)務(wù)院國(guó)資委牽頭開展國(guó)企混改試點(diǎn)，先后推出了4批共208家試點(diǎn)。

“目前，近100家試點(diǎn)已經(jīng)完成了引入戰(zhàn)略投資者、調(diào)整股權(quán)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化公司治理、深度轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制等主體任務(wù)，共引入外部資本2000多億元，外部資本平均持股比例達(dá)到35.9%。”徐善長(zhǎng)表示。

鑒于之前混改取得的成就，發(fā)改委再次加大力度，推進(jìn)混改。

徐善長(zhǎng)表示，“國(guó)家發(fā)改委和工商聯(lián)都在做工作，他們已經(jīng)收集匯總了接近300家民營(yíng)企業(yè)，我們收集匯總200家國(guó)有企業(yè)，近期我們要開展線上線下的對(duì)接。”

當(dāng)問及，欲參與混改企業(yè)對(duì)接的時(shí)間節(jié)點(diǎn)時(shí)，徐善長(zhǎng)表示，“近期，可以多關(guān)注我們。”

來自發(fā)改委的數(shù)據(jù)顯示，2018~2020年，中央企業(yè)新增混合所有制企業(yè)超過3000戶，引入社會(huì)資本共計(jì)5000多億元。中央企業(yè)所有者權(quán)益中，引入社會(huì)資本形成的少數(shù)股東權(quán)益由2012年的3.1萬億元增加到2019年的8.4萬億元，少數(shù)股東權(quán)益占比提高10多個(gè)百分點(diǎn)。

2021年上半年，中央企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)、股票市場(chǎng)實(shí)施混改150余項(xiàng)。各地通過混改引入社會(huì)資本超過900億元，不少地方在混改中在戰(zhàn)略投資者引進(jìn)、股權(quán)結(jié)構(gòu)、治理機(jī)制等方面均呈現(xiàn)靈活多樣的特點(diǎn)。

國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)秘書長(zhǎng)、新聞發(fā)言人彭華崗表示，“總體上看，混合所有制改革取得了積極進(jìn)展，一大批企業(yè)通過混改完善治理、強(qiáng)化激勵(lì)、突出主業(yè)、突出效率，放大了國(guó)有資本功能，促進(jìn)了多種所有制經(jīng)濟(jì)的取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。”

2021年下半年，混合所有制改革繼續(xù)擴(kuò)大范圍。發(fā)改委率先采取行動(dòng)。

“近期我們要開展線上線下的對(duì)接，由于信息不對(duì)稱，戰(zhàn)略投資者互相之間不了解對(duì)方企業(yè)的情況，我們把每個(gè)企業(yè)的現(xiàn)狀和需求完全結(jié)構(gòu)化，在線上線下對(duì)接。”徐善長(zhǎng)表示。

發(fā)改委此舉目的是，“為社會(huì)資本參與國(guó)企混合所有制改革搭建更多平臺(tái)和渠道。”前述人士表示。

給戰(zhàn)略投資者話語權(quán)

在混改初期，社會(huì)資本對(duì)混改還有諸多顧慮。一位國(guó)內(nèi)知名的農(nóng)業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，他們參與混改非常謹(jǐn)慎，“不想僅僅成為財(cái)務(wù)投資者，而沒有話語權(quán)。”

這一狀況，在本次混改中得以改觀。

中央提出了“完善治理、強(qiáng)化激勵(lì)、突出主業(yè)、提高效率”的混改十六字方針要求，要求國(guó)企混改著眼于引入高匹配度、高認(rèn)同感、高協(xié)同性的戰(zhàn)略投資者，引導(dǎo)各類投資者積極參與公司治理，加速推進(jìn)混改企業(yè)深度轉(zhuǎn)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“引資”“引治”“引制”相結(jié)合。

徐善長(zhǎng)認(rèn)為，引進(jìn)高質(zhì)量戰(zhàn)略投資者，主要表現(xiàn)在，“戰(zhàn)略投資者要有市場(chǎng)化特性，要有戰(zhàn)略協(xié)同，要有話語權(quán)，表明國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)都要有話語權(quán)，100家試點(diǎn)企業(yè)中，引進(jìn)的非國(guó)有資本占35.9%，超過三分之一。”

目前，越來越多的民營(yíng)企業(yè)向混合所有制企業(yè)派出董事、監(jiān)事、經(jīng)理層等高級(jí)管理人員，深度參與公司決策、經(jīng)營(yíng)管理和內(nèi)部監(jiān)督。

“以混改試點(diǎn)為例，完成試點(diǎn)主體任務(wù)的近100家企業(yè)中，超過80家混改企業(yè)在優(yōu)化調(diào)整‘三會(huì)一層’過程中，均有戰(zhàn)略投資者進(jìn)入董事會(huì)。民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)機(jī)制、效率效益、科技創(chuàng)新等方面優(yōu)勢(shì)與國(guó)有企業(yè)的資本、資源、技術(shù)、管理優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)有機(jī)融合，混改企業(yè)迸發(fā)出勃勃生機(jī)與強(qiáng)勁發(fā)展動(dòng)能。”徐善長(zhǎng)表示。

加強(qiáng)監(jiān)管

在上一輪國(guó)企改革中曾經(jīng)出現(xiàn)過國(guó)有資產(chǎn)流失的情況，“在本輪混改中，保障國(guó)有資產(chǎn)安全，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，是推進(jìn)包括混改在內(nèi)的各項(xiàng)改革工作的重要基礎(chǔ)和前提。”彭華崗表示。

國(guó)資委印發(fā)了《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》和《上市公司國(guó)有股權(quán)監(jiān)督管理辦法》等制度文件，明確要求國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴(kuò)股和上市公司國(guó)有股權(quán)流轉(zhuǎn)通過資本市場(chǎng)公開進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)定價(jià)市場(chǎng)化、操作陽光化。同時(shí)，要求產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓原則上不得針對(duì)受讓方設(shè)置資格條件，不得有明確指向性或者違反公平競(jìng)爭(zhēng)原則。

此外國(guó)資委還印發(fā)了《中央企業(yè)混合所有制改革操作指引》，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革具體操作環(huán)節(jié)指導(dǎo)，嚴(yán)格規(guī)范混改行為。

彭華崗表示，國(guó)資委將持續(xù)加大監(jiān)督力度，形成監(jiān)管合力。通過整合紀(jì)檢、監(jiān)察、巡視、審計(jì)等監(jiān)督力量，推動(dòng)中央企業(yè)把混合所有制改革過程中的決策審批、資產(chǎn)評(píng)估、職工安全等環(huán)節(jié)納入到內(nèi)部審計(jì)的重點(diǎn)工作，開展國(guó)有企業(yè)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)專項(xiàng)督查，對(duì)部分中央企業(yè)混合所有制改革進(jìn)行專項(xiàng)檢查，強(qiáng)化對(duì)混改的督促檢查，及時(shí)糾正混改過程中的問題偏差。

目前正是國(guó)企改革三年行動(dòng)的關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)資委列出了混改的重點(diǎn)，即將深化混合所有制改革工作的重點(diǎn)放到轉(zhuǎn)機(jī)制上，發(fā)揮戰(zhàn)略投資者在公司治理、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等方面的積極作用，推動(dòng)混改企業(yè)率先推行靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，實(shí)施經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，深化三項(xiàng)制度改革，用好用足中長(zhǎng)期激勵(lì)政策。

徐善長(zhǎng)認(rèn)為混改的要求就是“高質(zhì)量”，即“高質(zhì)量地改體制和機(jī)制，完善現(xiàn)代企業(yè)管理體制，完善現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，高質(zhì)量激發(fā)企業(yè)活力，政府部門和監(jiān)管機(jī)構(gòu)要充分放權(quán)，出資人要充分授權(quán)，企業(yè)內(nèi)部要合理分權(quán)”。

來源:貝果財(cái)經(jīng)

圖片來源：找項(xiàng)目網(wǎng)

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