2021年9月28日，由東北大學(xué)、遼寧省人民政府外事辦公室、遼寧省人民對外友好協(xié)會和中國(海南)改革發(fā)展研究院主辦，中國東北振興研究院承辦，中日韓合作秘書處作為支持單位的2021“東北亞區(qū)域合作論壇”暨“東北振興論壇”在沈陽東北大學(xué)成功舉辦。來自全國政協(xié)、中央和國家部委的領(lǐng)導(dǎo)，國家級智庫、東北地區(qū)高校、科研機構(gòu)和日韓相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者，以及來自新華社、中新社、遼寧電視臺、遼寧日報、沈陽日報等媒體代表采取線上線下相結(jié)合的方式參與此次論壇。

以下為中央黨校(國家行政學(xué)院)馬克思主義學(xué)院院長張占斌發(fā)言實錄。

最近，國務(wù)院批復(fù)了《東北全面振興“十四五”實施方案》《遼寧沿海經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》等重要文件，為東北振興點燃了新的引擎，帶來新的機遇。實踐證明，改革是東北振興的根本出路，開放是東北振興的最大機遇。

東北要振興，必須實現(xiàn)體制機制的創(chuàng)新，特別是國有企業(yè)改革，要走出新的道路。因此，建議在東北地區(qū)可以設(shè)置混合所有制改革綜合試驗區(qū)。

在東北地區(qū)設(shè)立混合所有制改革綜合試驗區(qū)，有可能起到牽一發(fā)而動全身的作用。東北振興以來，仍然存在很多問題。特別是東北國有企業(yè)需要有更大的活力，而民營經(jīng)濟需要更大的發(fā)展。這些問題有可能通過加快東北地區(qū)混合所有制改革進程而走出新路。

實行混合所有制改革，需要開放，在全國或者整個市場上配置資源，同時也有可能增加新的資源。從本質(zhì)上看，東北地區(qū)設(shè)立混合所有制改革綜合試驗區(qū)可以有效釋放國有經(jīng)濟改革紅利。混合所有制改革最大可能地吸引國際國內(nèi)新的高端生產(chǎn)要素，盤活區(qū)域內(nèi)原有中低端生產(chǎn)要素，激活“休眠資源”，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，這是東北地區(qū)國有企業(yè)改革很重要的因素。

從實施層面來看，一要制定整體的實施方案，做好頂層設(shè)計。建議由國務(wù)院牽頭，國家發(fā)改委組織國資委等有關(guān)部委、東北各地發(fā)改委、國資委進行深入調(diào)查研究、周密論證、科學(xué)設(shè)計，制定切實可行的實施方案;二要大力進行體制機制創(chuàng)新，創(chuàng)造寬松的體制機制環(huán)境。在解放思想的氛圍中深入推進東北國有企業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善投資、金融、土地、科技、人力資源、數(shù)字資源、社會保障等配套措施，為混合所有制改革創(chuàng)造有利條件;三要優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展的外部條件，大力發(fā)展民營經(jīng)濟。東北很多民營企業(yè)特別希望跟東北大型國有企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)鏈合作。但是，東北很多大中型國有企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈配套多是在其他省，包括浙江、江蘇和廣東的一些企業(yè)，而東北地區(qū)的民營企業(yè)由于處在中低端，與東北大中型國有企業(yè)配套整合能力比較差。要著力構(gòu)建東北地區(qū)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，健全產(chǎn)權(quán)流動保護的法律體系，優(yōu)化發(fā)展混合所有制營商環(huán)境。提升民營企業(yè)的管理現(xiàn)代化和治理結(jié)構(gòu)規(guī)范化水平，增強與國有企業(yè)聯(lián)姻對接、交叉融合的能力;四要創(chuàng)新國有企業(yè)混合所有制的路徑，推進東北地區(qū)國有資本多元化進程。以混合所有制改革綜合試驗區(qū)為契機、為平臺，向世界開放，互聯(lián)互通，積極引進社會資本和外資。同時，也要適當(dāng)降低和放寬國有經(jīng)濟股權(quán)“門檻”，盤活“混改”的資金池，有利于帶來增量資本，也有利于帶來新的技術(shù)、新的業(yè)態(tài)，和新的生產(chǎn)方式。混合所有制改革既符合國家改革的實際情況，也可以更好地鞏固社會主義的基本經(jīng)濟制度，從道理上、意義上和實踐上具有一定的可行性。

來源:中新網(wǎng)遼寧新聞 2021年11月3日

圖片來源：找項目網(wǎng)

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