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國企混改資訊
2021-12-27
國家發(fā)展和改革委員會體制改革綜合司司長徐善長21日在2021中國企業(yè)改革發(fā)展峰會暨成果發(fā)布會上表示,民營企業(yè)要求參與混改的呼聲很高,增量混改的空間現(xiàn)在特別大。他還建議,對系統(tǒng)重要性企業(yè),應(yīng)考慮建立預(yù)測和預(yù)警制度。
日前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào),明年經(jīng)濟(jì)工作要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)。徐善長表示,經(jīng)濟(jì)穩(wěn)首先體現(xiàn)在企業(yè)穩(wěn),企業(yè)穩(wěn)了,那么產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈就會安全,就有就業(yè)、有消費,就能擴(kuò)大內(nèi)需,進(jìn)而提振社會經(jīng)濟(jì)的預(yù)期和信心。
增量混改空間大
如何實現(xiàn)企業(yè)穩(wěn)?徐善長談及三點新認(rèn)識。第一個新認(rèn)識,要認(rèn)識發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的重要性和新情況。他分析說,這幾年的混改實踐進(jìn)一步發(fā)揮了企業(yè)家的作用,民營企業(yè)要求參與混改的呼聲很高,隨著中央提出來構(gòu)建新發(fā)展格局以及“雙碳”目標(biāo),增量混改的空間現(xiàn)在特別大。
徐善長表示,“十四五”時期,中國的能源結(jié)構(gòu)面臨革命性的調(diào)整,否則沒法實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。過去民營企業(yè)在地方上布局光伏、新能源,現(xiàn)在正在調(diào)整(分布式光伏)整縣推進(jìn)。國有企業(yè)的積極性也很高。
如何使國有企業(yè)的積極性和民營企業(yè)的優(yōu)勢能夠得到很好的發(fā)揮?徐善長分析,要把民營企業(yè)技術(shù)的優(yōu)勢、市場的優(yōu)勢、機(jī)制的優(yōu)勢和國有企業(yè)資源的優(yōu)勢、政府支持的優(yōu)勢有很好地結(jié)合。
發(fā)改委此前表示,圍繞國家重大戰(zhàn)略,在新能源、儲能設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域開展增量混改。同時,正在研究制定深化國企混改實施意見,推動國企混改不斷深化、取得更大實效,培育更多產(chǎn)權(quán)多元、治理現(xiàn)代、激勵有效、充滿活力的混合所有制企業(yè)。
與存量混改不同,增量混改意味著混改企業(yè)以增發(fā)新股份的方式落實混改,新投資者的進(jìn)入將帶來注冊資本的增加,給混改企業(yè)輸入增量資金。
近段時間以來,新能源領(lǐng)域的增量混改加速落地。12月7日,中國華電旗下華電福新能源發(fā)展有限公司通過北京產(chǎn)權(quán)交易所增資引戰(zhàn),共引入中國人壽、中國國新等13家戰(zhàn)略投資者,募資金額150億元,所募資金將主要用于風(fēng)電和光伏項目的開發(fā)建設(shè)及新能源業(yè)務(wù)開拓。
此前的11月26日,中廣核風(fēng)電公司引入14家戰(zhàn)略投資者,共引入權(quán)益資金305.3億元,主要用于風(fēng)電和光伏儲備項目的開發(fā)、建設(shè),儲能、綜合智慧能源、售電、電力增值服務(wù)等新業(yè)務(wù)的開拓。
對重要企業(yè)建立預(yù)測和預(yù)警制度
徐善長談到的第二點新認(rèn)識是要認(rèn)識企業(yè)政策的重要性和新情況。中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確,微觀政策要持續(xù)激發(fā)市場主體的活力。徐善長認(rèn)為,微觀政策最重要的就是企業(yè)政策,企業(yè)政策要符合企業(yè)的要求,反映企業(yè)的訴求。
“在當(dāng)前這種面對日益復(fù)雜嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的時候,如何打通宏觀政策和企業(yè)政策,打通宏觀政策和微觀政策,實現(xiàn)宏觀政策和企業(yè)政策的一致性、協(xié)同性和有效性需要思考。”徐善長說,要有全口徑的企業(yè)政策。針對市場主體的政策應(yīng)該是一視同仁的,既要強(qiáng)調(diào)特殊性,又要堅持一般性。
此外,徐善長以房地產(chǎn)企業(yè)為例特別提到,對系統(tǒng)重要性企業(yè),應(yīng)考慮建立預(yù)測和預(yù)警制度,“這在過去是沒有提出的,所以這是一個新情況。”
第三個新認(rèn)識,要認(rèn)識國有資產(chǎn)的重要性和新情況。徐善長說,今年以來碰到的情況是國有資產(chǎn)監(jiān)管的范圍問題。比如現(xiàn)在有大量的國有資產(chǎn)體現(xiàn)在校企、院企,不在國有資產(chǎn)監(jiān)管的范圍之內(nèi),如何來覆蓋這些國有資產(chǎn)的監(jiān)管,怎么樣實現(xiàn)有效的監(jiān)管?這是一個很現(xiàn)實的問題。
來源:第一財經(jīng)
圖片來源:找項目網(wǎng)