發(fā)展出題目，改革做文章。面對我國飛速發(fā)展的經(jīng)濟和市場，混合所有制改革正是實踐者對時代之問的回應(yīng)。

12月18日，國務(wù)院國資委黨委書記、主任郝鵬在中央企業(yè)負責人會議上介紹，“截至2021年12月，國企改革三年行動70%目標任務(wù)順利完成。中央企業(yè)在‘十四五’開局之年交出了一份亮眼‘成績單’。”

自黨的十八大以來，混合所有制改革加速推進，向改革要動力，以改革激活力，國企改革的政策體系逐步形成。

深耕：步入以“混”促“改”新階段

混合所有制改革將國企與民企緊密聯(lián)系在了一起。磨合過程中必然要動真碰硬，這個過程絕非一帆風順，反而波瀾壯闊、道阻且長。正是憑借政策引導的有力護航，混改過淺灘、避暗礁，奮力揚帆前行。

自2016年國家發(fā)展改革委、國務(wù)院國資委牽頭開展國企混改試點至今，已先后推出了4批共208家試點。

從第一批的9家混改試點到第四批的160家試點，幾年來，混改試點企業(yè)由點向面梯次鋪開、范圍全面擴大，呈現(xiàn)明顯加速、向縱深推進的態(tài)勢。

特別是2020年6月《國企改革三年行動方案(2020-2022年)》發(fā)布以來，混改進入新一輪提速升級，從“春播時期”進入到“深耕階段”。

縱觀國企混改歷程，“混”是第一步，是一種手段，“改”才是關(guān)鍵，轉(zhuǎn)機制增活力才是最終目的。多數(shù)國企在混改階段性任務(wù)完成的基礎(chǔ)上，重點轉(zhuǎn)入市場化機制改革。

“2021年，混改進入全面深化階段，重點以‘改’促‘混’，通過建立和完善更加適應(yīng)市場發(fā)展的機制，優(yōu)化和調(diào)整混改企業(yè)利益相關(guān)者的責權(quán)利關(guān)系，激活企業(yè)的運營活力和決策效率，提高企業(yè)整體效益。”國家發(fā)展改革委經(jīng)濟體制與管理研究所副主任李紅娟在今年兩會期間表示。

實踐證明，今年以來，新一輪混改成效顯著。

“目前，近100家試點已經(jīng)完成了引入戰(zhàn)略投資者、調(diào)整股權(quán)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化公司治理、深度轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制等主體任務(wù)，共引入外部資本2000多億元，外部資本平均持股比例達到35.9%。”國家發(fā)展改革委體改司司長徐善長在10月21日召開的推廣地方支持民營企業(yè)改革發(fā)展典型做法專題新聞發(fā)布會上表示。

船到中流浪更急，深水行舟不松篙。實踐是檢驗真理的唯一標準，步入深水區(qū)的混改仍需“摸著石頭過河”。

作為國企改革的重要組成部分，混改的重大意義社會已有普遍共識。今年是實施國企改革三年行動方案的第二年，“深化混改”的深度和廣度超越以往。

見一斑以窺全豹，深化混改是國企改革的重要突破口，從實施效果來看，已完成改革主體任務(wù)的企業(yè)經(jīng)營業(yè)績都得到顯著改善。

值得注意的是，混改只是國企改革的任務(wù)之一。此外，國企改革還包括完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度、加快健全市場化經(jīng)營機制、完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制、充分釋放和激發(fā)基層改革活力等。

作為國家經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最重要的實施主體，隨著國企改革的持續(xù)深化，國有企業(yè)將更好發(fā)揮“壓艙石”作用，為穩(wěn)定國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展提供最堅實的基礎(chǔ)，并在全球科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展中貢獻中國力量。

見效：機制優(yōu)勢彰顯混改效能

2021年2月5日，“中國黃金”正式登陸A股，在上海證券交易所主板掛牌交易，并迎來連續(xù)11天漲停。

這意味著中國黃金集團黃金珠寶股份有限公司(以下簡稱“中金珠寶”)正式走完了混合所有制改革的關(guān)鍵一步。成為國家發(fā)展改革委混改試點及國資委“雙百行動”首單主板上市企業(yè)。

了解到，通過制定“引資本”“轉(zhuǎn)機制”“IPO上市”混改三部曲，中國黃金引入外部“活水”，實現(xiàn)了股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化、治理結(jié)構(gòu)制衡化和內(nèi)部機制市場化。

據(jù)中金珠寶有關(guān)負責人介紹，中金珠寶混改引入8家外部投資者，其中7家戰(zhàn)略投資者，1家產(chǎn)業(yè)投資者，加上之前的股東，混改后企業(yè)股東有17家，如何在多元股東結(jié)構(gòu)下形成既有影響力又有決策效率的治理機制呢?中金珠寶推出“共同治理人”的模式。

該負責人介紹，在“產(chǎn)業(yè)+金融”戰(zhàn)略導向下，中金珠寶將投資者中提供戰(zhàn)略資源的兩個重要股東——中信證券和京東視為共同治理人，參與并實施共治共建。中信證券能夠為中金珠寶帶來資本助力，京東在新零售、物流、云計算、大數(shù)據(jù)等方面提供協(xié)同幫助。

“截至2021年9月30日，中金珠寶已實現(xiàn)銷售收入369.20億元，凈利潤5.62億元，各項指標均穩(wěn)步增長。”該負責人透露。

“改革是最強大的發(fā)展動力。此次上市是中國黃金‘混改’最重要、最有力的果實。‘混改’增強了企業(yè)活力、釋放了發(fā)展?jié)摿�，為打造具有全球競爭力的世界一流黃金珠寶企業(yè)奠定了堅實基礎(chǔ)。”中國黃金集團主要負責人表示。

中金珠寶將投資者納入企業(yè)管理的“圓桌”。而中石化集團對直屬單位管理層“開考”。

“先改主席臺，再改前三排。”據(jù)中國石化化工銷售華北分公司黨委組織部部長韓良介紹，根據(jù)今年9月印發(fā)的《中國石化直屬單位經(jīng)理層成員任期制和契約化管理暫行辦法》要求，化銷華北積極落實，推進經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，明確專家聘期考核退出率，并建設(shè)公司效益與職工收入同步增長機制，發(fā)揮薪酬“杠桿”效應(yīng)。

“作為一家輕資產(chǎn)公司，人才就是我們最寶貴的資產(chǎn)。”12月9日，化銷華北分公司代表、黨委書記王強在“朝陽工程培訓基地”揭牌儀式上表示要持續(xù)優(yōu)化人才培養(yǎng)機制。

“過去我認為銷售站在整個產(chǎn)業(yè)鏈的終端，只負責推廣產(chǎn)品。但董樹明勞模讓我認識到，銷售可以化被動為主動，站在生產(chǎn)的最前端，根據(jù)市場需求倒逼生產(chǎn)。”受培養(yǎng)人表示，“朝陽工程”培養(yǎng)鏈條從新職員到老員工，實現(xiàn)了全覆蓋式培養(yǎng)，有效激勵了員工的奮進意識。

從管理層到執(zhí)行層，混改既由上至下，也由下至上。在能上能下之間，國企活力逐步激發(fā)，混改效能日益顯現(xiàn)。

雙贏：一場國企與民企的雙向奔赴

混合所有制改革的過程中，不僅是國企在爬坡過坎，民營企業(yè)也在考慮要不要把雞蛋放進混改的籃子里。

在混改初期，一位國內(nèi)知名的農(nóng)業(yè)企業(yè)負責人表露顧慮之情，“我們參與混改非常謹慎。不想僅僅成為財務(wù)投資者而沒有話語權(quán)。”

隨著混改走深走實，情況已大為不同。目前，越來越多的民營企業(yè)向混合所有制企業(yè)派出董事、監(jiān)事、經(jīng)理層等高級管理人員，深度參與公司決策、經(jīng)營管理和內(nèi)部監(jiān)督。

今年上半年，有7家參與混改的國有上市公司發(fā)布公告稱，將通過定增、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式引入戰(zhàn)略投資者。

數(shù)據(jù)顯示，2018年～2020年，中央企業(yè)新增混合所有制企業(yè)超過3000戶，引入社會資本共計5000多億元。中央企業(yè)所有者權(quán)益中，引入社會資本形成的少數(shù)股東權(quán)益由2012年的3.1萬億元增加到2019年的8.4萬億元，少數(shù)股東權(quán)益占比提高10多個百分點。

“混改企業(yè)引入的戰(zhàn)略投資者首先要具備市場化特性，要有戰(zhàn)略協(xié)同，同時要讓參與混改的國有企業(yè)和民營企業(yè)都有話語權(quán)。”徐善長日前在受訪時說。

據(jù)徐善長介紹，208家混改試點企業(yè)中，近100家混改企業(yè)完成了試點主體任務(wù)，其中超過80家企業(yè)在優(yōu)化調(diào)整“三會一層”過程中有戰(zhàn)略投資者進入董事會。

混改并非國有企業(yè)加速發(fā)展的單行道，而是一場國有企業(yè)和民營企業(yè)的雙向奔赴。民營企業(yè)在市場機制、效率效益、科技創(chuàng)新等方面優(yōu)勢與國有企業(yè)的資本、資源、技術(shù)、管理優(yōu)勢實現(xiàn)有機融合，混改企業(yè)迸發(fā)出勃勃生機與強勁發(fā)展動能。國有資本和民營資本的優(yōu)勢互補，切實提升了二者在混改中的優(yōu)勢疊加價值。

同時，混改也進一步拓寬了民營經(jīng)濟的發(fā)展空間。以往對民營資本開放不足的重要領(lǐng)域，通過混改向民營資本敞開大門。隨著市場準入和對外開放政策的進一步優(yōu)化，良好政策信號加速釋放，非公有制經(jīng)濟發(fā)展迎來更多新機遇。

據(jù)徐善長介紹，今年前三季度，民營企業(yè)進出口總額增長28.5%，占我國外貿(mào)總值的48.2%，比去年同期提升2.1個百分點，成為我國外貿(mào)連續(xù)16個月正增長的重要動力源。

2022年，是國企改革三年行動的收官之年，更要堅定信心，正視困難。國家發(fā)展改革委副主任兼國家統(tǒng)計局局長寧吉喆12月22日談及明年經(jīng)濟工作時表示，“繼續(xù)深化國有企業(yè)混合所有制改革，優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，打造大企業(yè)與中小微企業(yè)共生共榮的發(fā)展生態(tài)。”

來源:中國發(fā)展網(wǎng)

圖片來源：找項目網(wǎng)

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