國家發(fā)改委體改司近日發(fā)文表示，2022年將全面完成國企改革三年行動任務，出臺國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整指引目錄，深入推進國有企業(yè)混合所有制改革，在新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)領域推進增量混改。

國家發(fā)改委稱，2022年將深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，圍繞激發(fā)市場主體活力，增強經(jīng)濟發(fā)展動力，持續(xù)深化經(jīng)濟體制改革，快出臺、多出臺有利于經(jīng)濟穩(wěn)定的改革舉措，慎緩出臺可能產(chǎn)生收縮效應的改革舉措，把握好推動改革的時度效，保障穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤，保障經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定。

一是更加注重抓穩(wěn)增長的改革。以改革激活發(fā)展?jié)摿�、增強發(fā)展動力。全面完成國企改革三年行動任務。出臺國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整指引目錄。深入推進國有企業(yè)混合所有制改革，在新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)領域推進增量混改。鼓勵和引導民營企業(yè)加快結構性改革，解決好民營企業(yè)在產(chǎn)權保護、招投標、市場準入等領域存在的典型問題。推動構建高標準市場體系，抓好要素市場化配置綜合改革試點，加快建設全國統(tǒng)一大市場。深入實施區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略。擴大高水平對外開放，推動“一帶一路”高質量發(fā)展。

二是更加注重通過改革防范化解重大風險。把推進改革同防范化解重大風險結合起來。加強戰(zhàn)略物資儲備體系建設，穩(wěn)步推進電網(wǎng)、鐵路等行業(yè)改革，建設全國統(tǒng)一電力市場，保障重要資源能源安全。推動政府糧食儲備規(guī)模結構布局調整優(yōu)化，保障糧食安全。完善社會主義市場經(jīng)濟條件下的新型舉國體制，深化科技體制改革，推動實現(xiàn)高水平自立自強。

三是更加注重系統(tǒng)集成推進制度建設。堅持守正創(chuàng)新，注重以制度完善，解決實踐問題、鞏固改革成果。持續(xù)探索完善新型電力系統(tǒng)建設、煤電油氣運協(xié)調機制、糧食購銷領域監(jiān)管體制機制。完善產(chǎn)權保護、市場準入、公平競爭、社會誠信等市場經(jīng)濟基礎制度建設。深入推進綜合改革試點。強化改革抓落實和評估機制，推動改革更好落實落地。

四是更加注重提升人民群眾改革獲得感。探索推動共同富裕的實踐路徑，發(fā)揮分配的功能和作用，完善按要素分配政策。強化就業(yè)優(yōu)先導向，加強職業(yè)教育和技能培訓。加快營商環(huán)境重點領域改革，支持中小微企業(yè)發(fā)展。完善公共服務政策體系，加快補齊教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領域短板。

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2021年混改工作取得了哪些進展?

國務院國資委秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗：去年中央企業(yè)通過市場化方式，實施混改的項目超過890項，引入社會資本超過3800億元。中央企業(yè)在引進各類社會資本開展合資合作的同時，也從加強產(chǎn)業(yè)鏈合作、培育壯大新增長點出發(fā)，通過市場化方式，開展對民營企業(yè)的參股投資。目前，我們中央企業(yè)對外參股企業(yè)超過6000戶，當然這不是去年一年做的，是許多年累積的。混合所有制改革是提高國有企業(yè)活力的重要途徑，混改企業(yè)堅持以混促改，以深度轉換經(jīng)濟機制為重點，在完善公司治理、市場化選人用人、中長期激勵、全員績效考核等方面，取得了積極進展。我們在很多改革措施的落實過程當中，特別是在企業(yè)市場化內部機制轉化過程當中，要求很多試點先在混改企業(yè)試。

混改是國企改革的重要組成部分，不是國企改革的全部，也不是國企改革的唯一方式。我們也不能把混改視為國企改革的“靈丹妙藥”，不是一混就靈，也不是所有的企業(yè)都要混改。我們國有獨資企業(yè)、全資企業(yè)一樣也可以搞好搞活，這也是這次三年行動，通過大力推進這種機制的轉換，我們認為，就像習近平總書記說的，改革也能建立現(xiàn)代企業(yè)。開展混合所有制改革要堅持“三因三宜三不”的原則，按照完善治理、強化激勵、突出主業(yè)、提高效率的要求，分類、分層推進，根據(jù)企業(yè)功能定位，對推進混改的必要性和可行性進行充分研究，宜改則改，務求改革實效，避免盲目性，避免一混了之，同時也堅決防止國有資產(chǎn)流失。

來源:中國證券報

圖片來源：找項目網(wǎng)

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