近期，國家發(fā)改委表示，2022年將全面完成國企改革三年行動(dòng)任務(wù)，出臺(tái)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整指引目錄，深入推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革，在新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)領(lǐng)域推進(jìn)增量混改。

國家發(fā)改委稱，2022年將深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，圍繞激發(fā)市場主體活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，持續(xù)深化經(jīng)濟(jì)體制改革，快出臺(tái)、多出臺(tái)有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的改革舉措，慎緩出臺(tái)可能產(chǎn)生收縮效應(yīng)的改革舉措，把握好推動(dòng)改革的時(shí)度效，保障穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定。

中國企業(yè)改革與發(fā)展研究院成員吳剛梁表示：“混改即‘混’資本，‘改’機(jī)制，顯然尋求上市的目的是混合資本。當(dāng)前混改的痛點(diǎn)是混而不改，必須堅(jiān)持‘混’‘改’雙肩挑。有些企業(yè)形式上合并了，在經(jīng)營方面并沒有深度融合，還是兩張皮，過分糾結(jié)于‘誰吃誰’、職位如何安排等問題，如此一來，不但沒有形成良性合作，還加劇了機(jī)制內(nèi)耗。”

央企混改引資超過3800億元

當(dāng)前，國企改革已經(jīng)完成70%的工作，中國星網(wǎng)、中國物流、中國稀土集團(tuán)等一系列重大戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化項(xiàng)目完成整合，國有經(jīng)濟(jì)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步集中。中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度更加成熟定型，前置事項(xiàng)清單全面制定并落地見效。

國家發(fā)改委指出，2021年中央企業(yè)實(shí)施混合所有制改革超過890項(xiàng)，引入社會(huì)資本超過3800億元。13戶央企控股上市公司引入持股5%以上的戰(zhàn)略投資者作為積極股東，持續(xù)完善公司治理。已完成主體任務(wù)的近100戶國家層面混改試點(diǎn)企業(yè)，國有資本權(quán)益平均增長20%以上，營業(yè)收入較改革前平均增長22.6%，10余家試點(diǎn)企業(yè)成功上市。支持民營企業(yè)改革發(fā)展的系列舉措陸續(xù)出臺(tái)實(shí)施，減稅降費(fèi)政策和金融服務(wù)民營企業(yè)政策進(jìn)一步落實(shí)落地，取得了顯著成效。

2021年我國市場主體達(dá)到1.5億戶，民營企業(yè)、中小微企業(yè)占比超9成，日均新設(shè)市場主體7.8萬戶，其中2萬多戶是企業(yè)。全年為市場主體減負(fù)超過2.6萬億元，新增減稅降費(fèi)超過1萬億元，全國普惠小微貸款余額同比增長27.3%，企業(yè)活躍度超過70%，為“留得青山，贏得未來”發(fā)揮了巨大作用，形成了大企業(yè)不斷發(fā)展、中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶鋪天蓋地的市場主體結(jié)構(gòu)，充分體現(xiàn)了我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的磅礴力量。

而在2021年央企經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況新聞發(fā)布會(huì)上，彭華崗介紹，2021年中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入36.3萬億元，同比增長19.5%，兩年平均增長8.2%;實(shí)現(xiàn)利潤總額2.4萬億元、凈利潤1.8萬億元，分別同比增長30.3%和29.8%，兩年平均增速分別為14.5%和15.3%。年初制定的營業(yè)收入利潤率、研發(fā)投入強(qiáng)度、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率和資產(chǎn)負(fù)債率目標(biāo)全面完成。

如何“混”“改”雙肩挑?

目前國企混改已見成效。國資委數(shù)據(jù)顯示，2021年，全國有40余家央企和地方國企積極推動(dòng)上市融資，同比增加79.17%，比2020年全年數(shù)據(jù)增長10.26%。

北大縱橫管理咨詢集團(tuán)股東合伙人孫連才表示，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下，央企要進(jìn)行前瞻性布局，集中資本突破“卡脖子”技術(shù)和基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，而資金是發(fā)展經(jīng)濟(jì)技術(shù)和數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)，因此，要想提升國企的國際地位，在國際上有話語權(quán)，應(yīng)當(dāng)做好資本準(zhǔn)備。中國人民大學(xué)副教授、政府治理領(lǐng)域?qū)＜彝貔i也表示，國企改革的重要原因就是減少同質(zhì)化競爭，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，從而打通產(chǎn)業(yè)鏈，減少內(nèi)耗，因此“混”資本是十分有必要的。

吳剛梁表示：“混改即‘混’資本，‘改’機(jī)制，顯然尋求上市的目的是混合資本。”國有資本投資運(yùn)營公司是專業(yè)化、市場化的國有資本運(yùn)作平臺(tái)，本身不經(jīng)營具體業(yè)務(wù)，以股權(quán)投資運(yùn)營為主。因此，由兩類公司實(shí)施混改，符合其專業(yè)分工。另外，商業(yè)一類國企位于充分競爭領(lǐng)域，市場化程度高，國有資本可以不控股，因此實(shí)施混改的空間很大。

吳剛梁指出：“當(dāng)前混改的痛點(diǎn)是‘混而不改’，必須堅(jiān)持‘混’‘改’雙肩挑。”國企混改是國企混合所有制改革，在國有控股的基礎(chǔ)上加入非公資本，還是國家控股主導(dǎo)。國企混改并非重混輕改或重改輕混就能實(shí)現(xiàn)，要推進(jìn)國企混改成功落地，必須堅(jiān)持“混”與“改”雙肩挑。“有些企業(yè)形式上合并了，在經(jīng)營方面并沒有深度融合，還是‘兩張皮’，過分糾結(jié)于‘誰吃誰’、職位如何安排等問題。如此一來，不但沒有形成良性合作，還加劇了機(jī)制內(nèi)耗。”吳剛梁表示。

來源:華夏時(shí)報(bào)

圖片來源：找項(xiàng)目網(wǎng)

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