近期，國(guó)家發(fā)改委表示，2022年將全面完成國(guó)企改革三年行動(dòng)任務(wù)，出臺(tái)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整指引目錄，深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，在新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)領(lǐng)域推進(jìn)增量混改。

國(guó)家發(fā)改委稱，2022年將深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，圍繞激發(fā)市場(chǎng)主體活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，持續(xù)深化經(jīng)濟(jì)體制改革，快出臺(tái)、多出臺(tái)有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的改革舉措，慎緩出臺(tái)可能產(chǎn)生收縮效應(yīng)的改革舉措，把握好推動(dòng)改革的時(shí)度效，保障穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定。

中國(guó)企業(yè)改革與發(fā)展研究院成員吳剛梁表示：“混改即‘混’資本，‘改’機(jī)制，顯然尋求上市的目的是混合資本。當(dāng)前混改的痛點(diǎn)是混而不改，必須堅(jiān)持‘混’‘改’雙肩挑。有些企業(yè)形式上合并了，在經(jīng)營(yíng)方面并沒(méi)有深度融合，還是兩張皮，過(guò)分糾結(jié)于‘誰(shuí)吃誰(shuí)’、職位如何安排等問(wèn)題，如此一來(lái)，不但沒(méi)有形成良性合作，還加劇了機(jī)制內(nèi)耗。”

央企混改引資超過(guò)3800億元

當(dāng)前，國(guó)企改革已經(jīng)完成70%的工作，中國(guó)星網(wǎng)、中國(guó)物流、中國(guó)稀土集團(tuán)等一系列重大戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化項(xiàng)目完成整合，國(guó)有經(jīng)濟(jì)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步集中。中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度更加成熟定型，前置事項(xiàng)清單全面制定并落地見(jiàn)效。

國(guó)家發(fā)改委指出，2021年中央企業(yè)實(shí)施混合所有制改革超過(guò)890項(xiàng)，引入社會(huì)資本超過(guò)3800億元。13戶央企控股上市公司引入持股5%以上的戰(zhàn)略投資者作為積極股東，持續(xù)完善公司治理。已完成主體任務(wù)的近100戶國(guó)家層面混改試點(diǎn)企業(yè)，國(guó)有資本權(quán)益平均增長(zhǎng)20%以上，營(yíng)業(yè)收入較改革前平均增長(zhǎng)22.6%，10余家試點(diǎn)企業(yè)成功上市。支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的系列舉措陸續(xù)出臺(tái)實(shí)施，減稅降費(fèi)政策和金融服務(wù)民營(yíng)企業(yè)政策進(jìn)一步落實(shí)落地，取得了顯著成效。

2021年我國(guó)市場(chǎng)主體達(dá)到1.5億戶，民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)占比超9成，日均新設(shè)市場(chǎng)主體7.8萬(wàn)戶，其中2萬(wàn)多戶是企業(yè)。全年為市場(chǎng)主體減負(fù)超過(guò)2.6萬(wàn)億元，新增減稅降費(fèi)超過(guò)1萬(wàn)億元，全國(guó)普惠小微貸款余額同比增長(zhǎng)27.3%，企業(yè)活躍度超過(guò)70%，為“留得青山，贏得未來(lái)”發(fā)揮了巨大作用，形成了大企業(yè)不斷發(fā)展、中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶鋪天蓋地的市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)，充分體現(xiàn)了我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的磅礴力量。

而在2021年央企經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況新聞發(fā)布會(huì)上，彭華崗介紹，2021年中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入36.3萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)19.5%，兩年平均增長(zhǎng)8.2%;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額2.4萬(wàn)億元、凈利潤(rùn)1.8萬(wàn)億元，分別同比增長(zhǎng)30.3%和29.8%，兩年平均增速分別為14.5%和15.3%。年初制定的營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率、研發(fā)投入強(qiáng)度、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率和資產(chǎn)負(fù)債率目標(biāo)全面完成。

如何“混”“改”雙肩挑?

目前國(guó)企混改已見(jiàn)成效。國(guó)資委數(shù)據(jù)顯示，2021年，全國(guó)有40余家央企和地方國(guó)企積極推動(dòng)上市融資，同比增加79.17%，比2020年全年數(shù)據(jù)增長(zhǎng)10.26%。

北大縱橫管理咨詢集團(tuán)股東合伙人孫連才表示，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下，央企要進(jìn)行前瞻性布局，集中資本突破“卡脖子”技術(shù)和基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，而資金是發(fā)展經(jīng)濟(jì)技術(shù)和數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)，因此，要想提升國(guó)企的國(guó)際地位，在國(guó)際上有話語(yǔ)權(quán)，應(yīng)當(dāng)做好資本準(zhǔn)備。中國(guó)人民大學(xué)副教授、政府治理領(lǐng)域?qū)＜彝貔i也表示，國(guó)企改革的重要原因就是減少同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，從而打通產(chǎn)業(yè)鏈，減少內(nèi)耗，因此“混”資本是十分有必要的。

吳剛梁表示：“混改即‘混’資本，‘改’機(jī)制，顯然尋求上市的目的是混合資本。”國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司是專業(yè)化、市場(chǎng)化的國(guó)有資本運(yùn)作平臺(tái)，本身不經(jīng)營(yíng)具體業(yè)務(wù)，以股權(quán)投資運(yùn)營(yíng)為主。因此，由兩類(lèi)公司實(shí)施混改，符合其專業(yè)分工。另外，商業(yè)一類(lèi)國(guó)企位于充分競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，市場(chǎng)化程度高，國(guó)有資本可以不控股，因此實(shí)施混改的空間很大。

吳剛梁指出：“當(dāng)前混改的痛點(diǎn)是‘混而不改’，必須堅(jiān)持‘混’‘改’雙肩挑。”國(guó)企混改是國(guó)企混合所有制改革，在國(guó)有控股的基礎(chǔ)上加入非公資本，還是國(guó)家控股主導(dǎo)。國(guó)企混改并非重混輕改或重改輕混就能實(shí)現(xiàn)，要推進(jìn)國(guó)企混改成功落地，必須堅(jiān)持“混”與“改”雙肩挑。“有些企業(yè)形式上合并了，在經(jīng)營(yíng)方面并沒(méi)有深度融合，還是‘兩張皮’，過(guò)分糾結(jié)于‘誰(shuí)吃誰(shuí)’、職位如何安排等問(wèn)題。如此一來(lái)，不但沒(méi)有形成良性合作，還加劇了機(jī)制內(nèi)耗。”吳剛梁表示。

來(lái)源:華夏時(shí)報(bào)

圖片來(lái)源：找項(xiàng)目網(wǎng)

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