導(dǎo)語(yǔ)：在江西省國(guó)資委一間會(huì)議室墻上，“2016年重點(diǎn)工作督查督辦圖”異常醒目，上面列了具體到處室的41項(xiàng)改革任務(wù)和進(jìn)度，一朵朵小紅花的背后，是以混改、重組為亮點(diǎn)的江西國(guó)企改革樣本進(jìn)入全面加速落地期。

 

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者日前走訪調(diào)研了解到，在完成江鹽集團(tuán)、江中集團(tuán)、江西省建工集團(tuán)、中國(guó)瑞林等企業(yè)的混合所有制改革和鳳凰光學(xué)等六大集團(tuán)重組的基礎(chǔ)上，江西目前正在加快推進(jìn)江銅集團(tuán)、江西省旅游集團(tuán)、江西省招標(biāo)咨詢集團(tuán)等5家省屬集團(tuán)混改和江西報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)、省廣電傳媒集團(tuán)、省綠色產(chǎn)業(yè)集團(tuán)等企業(yè)重組改制。

 

　　值得注意的是，對(duì)于目前的國(guó)企改革而言，國(guó)資流失和員工持股是兩大敏感詞。“混改方案一定要公開(kāi)透明，依法依規(guī)，不能暗箱操作，特別是在員工持股方面。”江西省國(guó)資委副主任李鍵在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，員工持股是激勵(lì)，不能變成福利，將在全省復(fù)制推廣江鹽“同股同價(jià)、崗變股變、人走股退”的員工持股制度。

 

　　江西省鹽業(yè)集團(tuán)公司(以下簡(jiǎn)稱“江鹽集團(tuán)”)成立于2005年，是經(jīng)江西省政府批準(zhǔn)設(shè)立的全民所有制企業(yè)。“我國(guó)鹽業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行區(qū)域?qū)�營(yíng)體制，企業(yè)機(jī)制和職工觀念僵化，只是靠專營(yíng)利潤(rùn)支撐著。在明年鹽業(yè)體制改革展開(kāi)的背景下，如果還按原來(lái)的思路搞建設(shè)，形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)是不可能的。江西鹽業(yè)資源在全國(guó)排名第六，我們的戰(zhàn)略定位是鹽資源和快銷網(wǎng)絡(luò)的綜合開(kāi)發(fā)利用，但面臨錢從哪兒來(lái)的問(wèn)題。”江鹽集團(tuán)董事長(zhǎng)胡世平說(shuō)，“不進(jìn)行公司制改革，實(shí)現(xiàn)增資擴(kuò)股和在資本市場(chǎng)上市，死路一條。”

 

　　2015年，江西省混合所有制改革第一單在江鹽集團(tuán)全面落地，實(shí)現(xiàn)了五個(gè)“第一次”：第一次嘗試在省產(chǎn)權(quán)交易所進(jìn)行增資擴(kuò)股項(xiàng)目的公開(kāi)掛牌操作，在剝離非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、扣除計(jì)提的改制費(fèi)用后以6.17億元凈資產(chǎn)，通過(guò)市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)價(jià)格的原則引入廈門國(guó)貿(mào)投資有限公司等4家戰(zhàn)略投資者，改制后翻番達(dá)到14億元;第一次聘請(qǐng)獨(dú)立的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行路徑設(shè)計(jì)、推介和指導(dǎo);第一次全角度全面公開(kāi)披露項(xiàng)目信息和進(jìn)展;第一次在新公司章程中增加了企業(yè)黨委、紀(jì)委等機(jī)構(gòu)設(shè)置及履行職權(quán)等內(nèi)容;第一次配合混改設(shè)計(jì)了全新的核心骨干員工持股計(jì)劃，占總股本比例在6%左右。

 

　　截至2016年5月5日，江鹽集團(tuán)混改引進(jìn)資金6.98億元已全部到位。除5名涉及傷殘、病退需鑒定的特殊情況，職工安置完成率達(dá)99.6%。在制鹽企業(yè)減產(chǎn)減銷的情況下，今年上半年企業(yè)營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)分別增長(zhǎng)5.4%、43.4%。

 

　　創(chuàng)建于1957年的南昌有色冶金設(shè)計(jì)研究院有著同樣的“涅槃重生”情形。受困人才流失嚴(yán)重，其在2007年采取分離式改制模式，有形資產(chǎn)、離退休人員及后勤管理留在南昌冶院的存續(xù)公司——南冶資產(chǎn)，存續(xù)公司為國(guó)有獨(dú)資;主營(yíng)業(yè)務(wù)和無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)入股權(quán)多元化(混合所有制)的新公司中國(guó)瑞林，員工持股罕見(jiàn)高達(dá)49%，截至去年底，中國(guó)瑞林利潤(rùn)總額和員工人均收入比混改前增長(zhǎng)了9.94倍和3.68倍。

 

　　“除了江鹽集團(tuán)、中國(guó)瑞林，我們還先后完成了江中集團(tuán)、省建工集團(tuán)等企業(yè)混合所有制改革，初步探索出一套符合江西實(shí)際的混改模式。”李鍵表示，員工持股要堅(jiān)持同股同價(jià)、崗變股變、人走股退，核心骨干員工持股的入股價(jià)格與外部戰(zhàn)略投資者增資擴(kuò)股對(duì)價(jià)一致，組建持股平臺(tái)公司，建立股權(quán)流轉(zhuǎn)退出機(jī)制和現(xiàn)金池，持股人崗位職級(jí)變化，所持股權(quán)相應(yīng)調(diào)整;持股人退休、與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系或死亡等不再適合參加持股的情形，必須退出其所持股權(quán)。

 

　　同時(shí)，資產(chǎn)證券化被認(rèn)為是推進(jìn)混改的有效途徑。據(jù)胡世平透露，按照江鹽集團(tuán)改制路徑設(shè)計(jì)，其將力爭(zhēng)于今年完成公司股份制改造。目前集團(tuán)已經(jīng)按規(guī)定程序聘請(qǐng)公司股改上市輔導(dǎo)券商機(jī)構(gòu)，即將正式啟動(dòng)公司股改工作。而國(guó)泰民爆3月16日首發(fā)上市申請(qǐng)經(jīng)證監(jiān)會(huì)審核通過(guò)，近期可首發(fā)上市。

 

　　值得注意的是，混改只是江西國(guó)企改革的一個(gè)層面。據(jù)江西省國(guó)資委黨委書(shū)記、主任陳德勤介紹，江西還大力推進(jìn)省屬國(guó)有資本開(kāi)放性市場(chǎng)化戰(zhàn)略重組，引進(jìn)中國(guó)電子科技集團(tuán)全資子公司重組鳳凰光學(xué)集團(tuán)，連續(xù)多年虧損的企業(yè)當(dāng)年就實(shí)現(xiàn)扭虧增盈，目前已經(jīng)停牌籌劃進(jìn)一步的優(yōu)化重組事項(xiàng);完成江鎢有限公司股權(quán)重組，并在此基礎(chǔ)上制定了《江西鎢及稀有金屬產(chǎn)業(yè)重組整合實(shí)施方案》。目前，全部中介機(jī)構(gòu)已經(jīng)入駐企業(yè)開(kāi)展工作，正在抓緊推進(jìn);實(shí)施北汽集團(tuán)戰(zhàn)略重組昌河汽車、北汽通航公司重組江西直升機(jī)公司投資公司、41.4億元成功出讓中江地產(chǎn)股權(quán)和組建省軍工控股集團(tuán)。

 

　　此外，由于各個(gè)國(guó)企自身難點(diǎn)、重點(diǎn)不同，江西還“一企一策”推進(jìn)國(guó)企五項(xiàng)改革試點(diǎn)。在江銅集團(tuán)開(kāi)展“自主拓展、自主決策、自主經(jīng)營(yíng)”改革試點(diǎn)，將應(yīng)由企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)決策的事項(xiàng)全部歸位于企業(yè)，目前已經(jīng)在出資監(jiān)管企業(yè)全面推開(kāi)了這項(xiàng)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)在新鋼集團(tuán)、建材集團(tuán)、江中集團(tuán)和部分省屬國(guó)企分別開(kāi)展了“綜合改革”試點(diǎn)、“內(nèi)部三項(xiàng)制度”改革試點(diǎn)、完善法人治理結(jié)構(gòu)改革試點(diǎn)和“市場(chǎng)化選聘職業(yè)經(jīng)理人”改革試點(diǎn)。

 

　　改革的紅利已經(jīng)顯現(xiàn)。“在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的大環(huán)境下，江西省出資監(jiān)管企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)普遍實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，質(zhì)量和效益明顯提升。”陳德勤稱。江西省國(guó)資委數(shù)據(jù)顯示，截至今年6月末，全省國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)18726.5億元，同比增長(zhǎng)17.9%。其中，省出資監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額9273.9億元，同比增長(zhǎng)21.4%;累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1713.6億元，同比增長(zhǎng)8.8%;累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額43.1億元，同比增長(zhǎng)8.2%，分別排名全國(guó)17位、15位、15位。

文章摘自《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》

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