“三劑”良方打通國企混改“任督二脈”

2017-01-04

　新華社合肥電(記者王圣志、程士華、汪奧娜)如何順利推動國企混改激發(fā)活力,同時確保國資保值增值不流失?近年來,安徽省巧用資本市場,持續(xù)優(yōu)選改革路徑,利用“三劑”良方打通混改的“任督二脈”,為做優(yōu)做強(qiáng)國有企業(yè)探新路。安徽省通過引入戰(zhàn)投、員工持股、整體上市等方式加速推進(jìn)國企改革,目前有的改革成效初顯,有的正在穩(wěn)步推進(jìn)。

　　“通過利用現(xiàn)有上市公司的一整套監(jiān)管體系,推動國企改革,可以實(shí)現(xiàn)一舉多得的效果。”安徽江淮汽車股份有限公司總經(jīng)理助理王德龍說,來自社會公眾的監(jiān)督,來自中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督,還有交易所以及證監(jiān)會等多方面的監(jiān)督,這要比單純地依靠國資委監(jiān)管更加有力。

　　安徽江淮汽車股份有限公司是安徽省此輪國企改革的領(lǐng)跑者,身兼“引入戰(zhàn)投、股權(quán)激勵、整體上市”三大改革于一身。通過引入戰(zhàn)略投資者央企建投投資有限責(zé)任公司,江汽集團(tuán)實(shí)現(xiàn)了股權(quán)多元化。集團(tuán)高管和技術(shù)骨干通過實(shí)勤股權(quán)投資合伙企業(yè),間接持股江淮汽車,實(shí)現(xiàn)了管理層利益和公司利益的綁定,有利于核心人才隊(duì)伍的穩(wěn)定。整體上市,減少了管理層級和關(guān)聯(lián)交易。

　　2015年4月,江汽集團(tuán)成功實(shí)現(xiàn)整體上市,其控股上市公司江淮汽車通過向母公司江汽集團(tuán)所有股東發(fā)行股份的方式,吸收合并母公司,母公司所有資產(chǎn)、負(fù)債、業(yè)務(wù)和員工并入江淮汽車,江汽集團(tuán)予以注銷。整體上市后,安徽省國資委旗下的江汽控股仍為江淮汽車第一大股東。

　　江淮汽車的改革有效促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的背景下,江淮汽車保持著較快發(fā)展。2015年,江淮汽車?yán)麧櫩傤~10.07億元,同比增長47.34%,并一度在SUV細(xì)分市場榮獲全國銷量冠軍;今年前三季度累計(jì)實(shí)現(xiàn)凈利潤8.2億元,同比增長25.9%,單季實(shí)現(xiàn)凈利潤2.4億元,同比增長114.0%。

　　緊隨江汽集團(tuán)之后,安徽省還有多家省屬國企改革啟動。安徽建工集團(tuán)整體上市也在穩(wěn)步推進(jìn)。另外還有多家省屬國企也有望實(shí)施整體上市。國元證券今年7月推出的員工持股計(jì)劃,有4萬多名員工參與。

　　其中,銅陵有色正在推進(jìn)的改革動作最為引人關(guān)注。銅陵有色定增預(yù)案顯示,銅陵有色擬以2.77元/股非公開發(fā)行不超過17.33億股,募集資金總額不超過48億元。發(fā)行對象為有色控股、銅陵有色2015年度員工持股計(jì)劃、國華人壽、中國鐵建、北方工業(yè)等,且認(rèn)購股份三年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。其中,員工持股計(jì)劃擬認(rèn)購9億元,參與對象1萬多人,銅陵有色幾乎全員參與。

　　此次定增成功獲批,不僅可以幫助銅陵有色集團(tuán)公司甩掉歷史遺留的包袱,解決了過去工會持股的弊端,也會為集團(tuán)公司下一步實(shí)施整體上市做好鋪墊。銅陵有色集團(tuán)公司企業(yè)管理部部長張忠義認(rèn)為,今后,公司經(jīng)營發(fā)展?fàn)顩r將通過二級市場股價走勢,與員工個人利益密切相連,能更好地推動企業(yè)改革和管理、技術(shù)創(chuàng)新,促進(jìn)公司長期可持續(xù)發(fā)展。

　　業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為,員工持股計(jì)劃可充分調(diào)動員工的主動性和創(chuàng)造性,進(jìn)一步強(qiáng)化長效激勵約束機(jī)制,能夠有效地將股東利益、公司利益和員工個人利益結(jié)合在一起,提升公司管理團(tuán)隊(duì)的凝聚力和公司競爭力,確保公司發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　安徽省2016年出臺《關(guān)于深化國資國企改革的實(shí)施意見》提出,到2020年要在省國資國企改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果。目前安徽國資資產(chǎn)證券化率約為40%,根據(jù)規(guī)劃未來五年將達(dá)到60%。這一目標(biāo)的提出,預(yù)示著安徽將加速推進(jìn)國有資產(chǎn)管理從“管資產(chǎn)”向“管資本”轉(zhuǎn)變。

（文章摘自2017年1月4日《新華每日電訊》）