據(jù)媒體報(bào)道，截至目前，已有20多個(gè)省份出臺(tái)了發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的相關(guān)文件，或在地方兩會(huì)的政府工作報(bào)告中部署了混合所有制改革的任務(wù)，且有多地相繼公布了混改、員工持股實(shí)施細(xì)則甚至明確試點(diǎn)企業(yè)名單。如上海、云南、新疆、吉林等地提出積極推進(jìn)市屬企業(yè)上市及資產(chǎn)證券化;福建、北京、青海等力推員工持股試點(diǎn);四川、天津等將推動(dòng)員工持股年內(nèi)落地等。

 

　　隨著國企改革的深入推進(jìn)，混合所有制將成為國企改革最為引人注目的方面之一，并作為重點(diǎn)向前推進(jìn)。但是，推進(jìn)混合所有制的目的到底是什么，如何才能最大限度地發(fā)揮混合所有制的作用，可能各地在認(rèn)識(shí)上還存在一定差距。

 

　　對(duì)國企改革來說，無論是實(shí)行混合所有制還是其他方式，都應(yīng)當(dāng)把目標(biāo)放在增強(qiáng)活力方面，且這里所說的活力，不只是企業(yè)活力，還有政府活力、員工活力，尤其是社會(huì)資本的活力，必須成為混合所有制改革的最主要目標(biāo)。而在激發(fā)活力方面，不同的主體也要有不同的要求。

　　對(duì)政府來說，就是要激發(fā)“放”的活力。目前政府與國有企業(yè)之間，總體上關(guān)系還是沒有徹底理順，政府對(duì)企業(yè)的放權(quán)沒有到位。企業(yè)還在扮演行政機(jī)關(guān)的角色，從企業(yè)經(jīng)營者的選聘到對(duì)企業(yè)的管理，從資源配置到收入分配，從投資管理到薪酬管理，企業(yè)缺乏應(yīng)有的自主權(quán)。所以，推行混合所有制改革，就是要解決好政府的放權(quán)問題，通過混合所有制改革，讓政府按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，把該賦予給企業(yè)的權(quán)力賦予給企業(yè)，把該履行的監(jiān)管責(zé)任履行到位。只有這樣，國企混改才能達(dá)到目的。

 

　　對(duì)企業(yè)來說，就是要激發(fā)“闖”的活力。眼下的國企，多數(shù)都是按照傳統(tǒng)的行政管理模式在進(jìn)行，缺乏應(yīng)有的市場(chǎng)意識(shí)，企業(yè)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面缺乏動(dòng)力，缺乏熱情。別看國企都一個(gè)個(gè)規(guī)模很大，實(shí)際上長期以來這些企業(yè)都沒有真正的在市場(chǎng)中沖一沖，沒有在創(chuàng)新方面有大的動(dòng)作。也正因?yàn)槿绱�，企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力就明顯不足，多數(shù)情況下必須依靠壟斷、行政資源、政策傾斜等才能勉強(qiáng)維持生存。所以，推行混所有制改革，就是要把企業(yè)推向大海，自己游泳，自己尋找生路。

 

　　對(duì)員工來說，就是要激發(fā)“干”的活力。國企的員工和其他所有制企業(yè)的員工相比，在上班的時(shí)間方面可能都差不多，但是，工作的效率就存在差距了。一方面，龐大的管理機(jī)構(gòu)，讓管理人員比重過高，人浮于事的現(xiàn)象十分嚴(yán)重;另一方面，由于考核機(jī)制不健全，人員進(jìn)出無法按市場(chǎng)化進(jìn)行，工作效率不高、勞動(dòng)生產(chǎn)率低下的問題比較嚴(yán)重。所以，如何通過混合所有制改革，如員工持股，解決員工“干”的問題，是一個(gè)需要認(rèn)真考慮和重視的問題。

 

　　對(duì)社會(huì)資本來說，就是激發(fā)“投”的活力。社會(huì)資本沒有出路和投資動(dòng)力不強(qiáng)的問題，是經(jīng)濟(jì)活力不夠、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐不快、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的主要方面。特別是去年下半年起，社會(huì)資本更是陷入了投資低迷的狀態(tài)，原因就在于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不佳、企業(yè)效益不太好。加上改革遲遲沒有推動(dòng)，導(dǎo)致社會(huì)資本沒有比較好的投向，繼而影響投資的積極性。國企改革對(duì)社會(huì)資本來說，是目前最好的投資平臺(tái)。推動(dòng)混合所有制改革，必須把激發(fā)社會(huì)資本的活力放在最為突出的位置，有效吸引社會(huì)資本，積極引進(jìn)社會(huì)資本。整體上市、資產(chǎn)證券化、員工持股等當(dāng)然是吸引社會(huì)資本的有效方式，但是，從總體上講，還是要以引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)重組、增資擴(kuò)股等方式引入社會(huì)資本。只有真正改了，社會(huì)資本才有出路，社會(huì)資本的投資活力才能激發(fā)。

 

　　總之，國企混改必須把激發(fā)活力放在突出位置，通過混改，讓國企真正成為市場(chǎng)主體，參與到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)之中，并為建立更好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境創(chuàng)造條件。

（文章摘自2017年2月9日《北京青年報(bào)》）

圖片來源：找項(xiàng)目網(wǎng)

混合所有制改革