深圳創(chuàng)新發(fā)展研究院和中國經(jīng)濟體制改革研究會主辦的“混合所有制改革論壇”12月2日在京召開。中國證券報記者獲悉，前兩批共19家央企混改試點中，央企二級公司共10家，三級公司共9家，企業(yè)資產(chǎn)總額9400多億元，通過混改將引入各類資本約3000億元。目前第三批31家試點企業(yè)已經(jīng)國務(wù)院批準，正在按照方案落實。從行業(yè)分布看，房地產(chǎn)、建筑、建材、通信、礦業(yè)等5個行業(yè)企業(yè)混合程度較高。

 

　　房地產(chǎn)等五行業(yè)混合程度高

 

　　國資委副秘書長彭華崗介紹，混合所有制改革呈現(xiàn)步伐加快、領(lǐng)域拓寬的態(tài)勢，一些國企混改成效開始顯現(xiàn)。目前超過三分之二的中央企業(yè)引進了各類社會資本，半數(shù)以上國有資本集中在公眾化的上市公司，中央企業(yè)各級子企業(yè)在產(chǎn)權(quán)層面已與各類資本實現(xiàn)較大范圍的混合。2016年，中央企業(yè)集團及下屬企業(yè)中混合所有制企業(yè)占比達68.9%，不含參股企業(yè)的混合所有制企業(yè)實收資本達7.6萬億元。

 

　　從企業(yè)層級看，中國聯(lián)通、上海貝爾、華錄集團等3家中央企業(yè)是集團層面的混改企業(yè)，二級子企業(yè)以下混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比超過50%并逐級提高。從企業(yè)類別看，商業(yè)一類中央企業(yè)混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比達73.6%，商業(yè)二類中央企業(yè)占比達62.6%，公益類中央企業(yè)占比為31.1%。從行業(yè)分布看，房地產(chǎn)、建筑、建材、通信、礦業(yè)等5個行業(yè)企業(yè)混合程度較高，混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比分別為88.3%、86.3%、78.3%、77.9%和76.8%。

 

　　從資本市場層面看，2013年至2017年，中央企業(yè)及央企控股上市公司共實施IPO、增發(fā)、配股、發(fā)行優(yōu)先股和可轉(zhuǎn)債等融資事項247項，央企控股上市公司共實施資產(chǎn)重組事項67項，累計注入資產(chǎn)近5000億元。截至2016年底，上市公司的資產(chǎn)總額、營業(yè)收入和利潤總額在中央企業(yè)“總盤子”中的占比分別達63.8%、61.3%和70.9%。積極通過產(chǎn)權(quán)市場引入社會資本。2013年以來，有71家中央企業(yè)所屬211家子企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)市場轉(zhuǎn)讓部分股權(quán)引入合作者，共成交281宗。同時，拓寬直接融資渠道，中央企業(yè)通過市場掛牌實現(xiàn)融資827.8億元，其中引入非公資本390.7億元，占比達47.2%。

 

　　彭華崗指出，目前，中國聯(lián)通、東航物流等混改試點方案落地實施;員工持股方面，中央企業(yè)確定了寶武集團所屬歐冶云商、中糧集團所屬中國茶葉等10戶企業(yè)作為首批試點企業(yè)，試點企業(yè)已全部完成首期員工出資入股、企業(yè)工商變更或注冊登記。21個省市共選取126家企業(yè)開展試點工作，涵蓋環(huán)保、新能源、互聯(lián)網(wǎng)、電子信息、農(nóng)業(yè)、旅游服務(wù)、制造業(yè)等多個行業(yè)。

 

　　聯(lián)通：重在“改”

 

　　混改進入施工期，企業(yè)如何落實成為下一步工作的重點。

 

　　中國聯(lián)通董事長、黨組書記王曉初表示，目前聯(lián)通“混”的工作基本已結(jié)束，“混”的核心就是股權(quán)變革。這次變化的核心是第一大股東的股權(quán)從62%下降至36.7%，剩下的除流通股和員工激勵股權(quán)外，最核心的是讓有話語權(quán)的股東進入了公司投資，公司的治理結(jié)構(gòu)不再是過去的一股獨大，使公司更加市場化。

 

　　“混改最大的落腳點在‘改’。”王曉初表示，首先從臃腫的機構(gòu)開始下手進行改革。目前聯(lián)通從過去的27個部門壓減到18個部門，減掉了33%;瘦身健體、機構(gòu)精簡工作大體完成了92%;二是混改以后，要把黨的組織研究討論作為董事會和經(jīng)營層決策重大問題的前置，涉及國家安全、信息安全以及“三重一大”事項仍由黨組做決定。第三，下一步將在公司內(nèi)部成立資本運營公司，通過二級單位的資本運作來補足短板，增強公司的創(chuàng)新能力。

 

　　“我們希望董事會結(jié)構(gòu)有一個比較大的變化，能夠讓民營的占比多一點。”王曉初表示，這種方式能夠更加尊重小股東，保護小股東利益;能夠真正讓大的機構(gòu)投資者有決策權(quán)、話語權(quán)，使公司在戰(zhàn)略上、經(jīng)營上少出錯誤。

 

　　進一步深化混改

 

　　在混改推進過程中存在一些問題值得關(guān)注。彭華崗指出，目前對混改在認識上還存在一些誤區(qū)，存在國企不愿混、民企不敢混、職工不想混的現(xiàn)象;混合所有制企業(yè)不同程度存在法人治理和市場化經(jīng)營機制不健全的問題;混合所有制企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨建工作面臨新情況和新問題。

 

　　彭華崗強調(diào)，下一步，深化混合所有制改革應(yīng)從五方面著力：一是牢牢把握混改方向。二是分層分類推進混改。積極推進主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類國有企業(yè)混合所有制改革，有效探索重點領(lǐng)域混合所有制改革，在引導(dǎo)子公司層面改革的同時探索在集團公司層面推進混合所有制改革。三是著力推動國企民企共贏發(fā)展。四是推動混改企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制。五是加強混改企業(yè)黨建工作。

圖片來源：找項目網(wǎng)

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