湖南國企混改邁出實質(zhì)性步伐。近日，《湖南省人民政府關于國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的實施意見》(以下簡稱《意見》)印發(fā)。意見明確，分類推進國有企業(yè)混合所有制改革，重點推進商業(yè)類國有企業(yè)開展混合所有制改革，并將探索實行混合所有制企業(yè)員工持股等。

 

　　一企一策

　　成熟一個推進一個

 

　　《意見》提出，湖南的國企混改要分類實施，穩(wěn)妥推進。區(qū)分不同情況，分類有序推進國有企業(yè)混合所有制改革。對通過實行股份制、上市等途徑已經(jīng)實行混合所有制的國有企業(yè)，要著力在完善現(xiàn)代企業(yè)制度、提高資本運行效率上下功夫。

 

　　對適宜繼續(xù)推進混合所有制改革的國有企業(yè)，要充分發(fā)揮市場機制作用，堅持因地施策、因業(yè)施策、因企施策，宜獨則獨、宜控則控、宜參則參，一企一策，成熟一個推進一個，確保改革規(guī)范有序進行。

 

　　根據(jù)《意見》，湖南重點推進商業(yè)類國有企業(yè)開展混合所有制改革。對主業(yè)處于關系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域，主要承擔重大專項任務的商業(yè)類(含功能類、競爭類)國有企業(yè)，包括政府投融資平臺、基礎設施建設平臺、金融服務業(yè)平臺等，要保持國有資本控股地位，支持非國有資本參股。

 

　　其中，重大戰(zhàn)略性基礎設施、重要自然資源、核心國防軍工等商業(yè)類國有企業(yè)，要保持國有獨資或絕對控股。對自然壟斷行業(yè)，實行以政企分開、政資分開、特許經(jīng)營、政府監(jiān)管為主要內(nèi)容的改革，根據(jù)不同行業(yè)特點，實行網(wǎng)運分開，放開競爭性業(yè)務，促進公共資源配置市場化，同時加強分類依法監(jiān)管，規(guī)范營利模式。

 

　　對充分競爭行業(yè)和領域的商業(yè)類國有企業(yè)，國有資本有序進退、合理流動，積極引入其他國有資本或各類非國有資本實現(xiàn)股權多元化。

 

　　與此同時，引導公益類國有企業(yè)規(guī)范推進混合所有制改革。推進具備條件的公益類國有企業(yè)實現(xiàn)投資主體多元化，通過購買服務、特許經(jīng)營、委托代理等方式，鼓勵非國有企業(yè)參與經(jīng)營。各級政府要加強監(jiān)管，根據(jù)企業(yè)不同特點有區(qū)別地考核其經(jīng)營業(yè)績指標和國有資產(chǎn)保值增值情況，考核中要引入社會評價。

 

　　通過試點穩(wěn)妥推進員工持股

 

　　《意見》還明確，通過引入非國有資本參與國有企業(yè)混合所有制改革、鼓勵國有資本以多種方式入股非國有企業(yè)、探索完善優(yōu)先股和國家特殊管理股方式等措施拓寬各類資本發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的通道。

 

　　《意見》提出，探索實行混合所有制企業(yè)員工持股。堅持激勵和約束相結(jié)合的原則，通過試點穩(wěn)妥推進員工持股。員工持股主要采取增資擴股、出資新設等方式，優(yōu)先支持人才資本和技術要素貢獻占比較高的轉(zhuǎn)制科研院所、高新技術企業(yè)和科技服務型企業(yè)開展試點，支持對企業(yè)經(jīng)營業(yè)績和持續(xù)發(fā)展有直接或較大影響的科研人員、經(jīng)營管理人員和業(yè)務骨干等持股。

 

　　延伸

　　混改須規(guī)范操作流程

　　防止利益輸送

 

　　《意見》指出，混改必須構建規(guī)范有序的操作流程，應依據(jù)相關法律法規(guī)，嚴格履行清產(chǎn)核資、評估定價、轉(zhuǎn)讓交易、登記確權等國有產(chǎn)權流轉(zhuǎn)程序。涉及國有企業(yè)產(chǎn)權和股權轉(zhuǎn)讓、增資擴股、上市公司增發(fā)等，應在產(chǎn)權、股權、證券市場公開披露信息。公開擇優(yōu)確定投資人，達成交易意向后應及時公示交易對象、交易價格、關聯(lián)交易等信息;企業(yè)董事、監(jiān)事、高級管理人員參與改制或受讓，應與其他投資者平等公開競爭，防止利益輸送。

 

　　相關鏈接

　　多家上市湘企混改正在進行時

 

　　實際上，湖南不少上市公司混改工作已在開展中。

 

　　作為湖南國企“混改第一股”，華天酒店引入了民營資本華信恒源，華信恒源斥資16.53億元，成為華天酒店的第二大股東。

 

　　湘電集團作為湖南省第一批國企改革試點單位，旗下上市公司湘電股份，去年完成定增，投建艦船綜合電力系統(tǒng)系列化研究及產(chǎn)業(yè)化項目。另外，日前，其子公司還擬引入戰(zhàn)略投資者及實施員工持股，標志著公司國企改革逐步邁入“深水區(qū)”。

 

　　華菱集團則是“混改+轉(zhuǎn)型”的典范，據(jù)華菱鋼鐵重組方案，公司將與鋼鐵業(yè)務相關的子公司全部置出，并置入華菱節(jié)能、財富證券等金融業(yè)務和節(jié)能發(fā)電業(yè)務。此重組方案被定義為“貫徹中央關于供給側(cè)結(jié)構性改革和國有企業(yè)改革要求的重大戰(zhàn)略決策”。

 

　　去年9月，海利集團開始在湖南產(chǎn)權交易所掛牌增資擴股引進投資者，增資擴股完成后，新進股東將持有集團49%股權。雖然掛牌期滿，海利集團未征得“意中人”，但隨著國企改革相關配套文件陸續(xù)出臺，海利集團國資混改走向仍值得期待。

 

　　金健米業(yè)是A股唯一一支糧食局控股國有上市企業(yè)。2月9日國家糧食局網(wǎng)站發(fā)布《2017年糧食流通工作要點》，提出加快企業(yè)改制步伐，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟等。受此消息刺激，2月10日，金健米業(yè)開盤即應聲漲停。

 

　　無獨有偶，存在混改預期的湘股近期都表現(xiàn)搶眼。湖南天雁雖連連公告，暫時不會籌劃軍工和混改等重大事項，但市場仍對其一直有著強烈預期，今年至今累計股價漲幅已逾八成。

 

　　目前，市場有著混改預期的湘股還包括酒鬼酒、湖南發(fā)展、湖南投資、中聯(lián)重科、張家界、現(xiàn)代投資、時代新材等。

（文章來源：長沙觀察 湖南省人民官網(wǎng)  瀟湘晨報）

圖片來源：找項目網(wǎng)