混改，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一個(gè)大課題，汽車(chē)行業(yè)如能夠借此輪政策東風(fēng)，搞活企業(yè)，快速形成更為靈活的管理體制，吸納多種非國(guó)有資源，大力推進(jìn)自主品牌業(yè)務(wù)的發(fā)展，承擔(dān)起自主創(chuàng)新和由大變強(qiáng)的使命，將真正享受到國(guó)企改革帶來(lái)的紅利。

 

　　李克強(qiáng)總理政府工作報(bào)告指出過(guò)去一年的供給改革有所改善，同時(shí)明確提出今年要加快推進(jìn)國(guó)企國(guó)資改革，深化混合所有制改革，在電力、石油、鐵路、民航、軍工等領(lǐng)域邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

 

　　不出意外地，混改依然被視為2017年國(guó)企改革的“重頭戲”。其實(shí)，早在今年2月初，國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任肖亞慶在中國(guó)企業(yè)改革發(fā)展論壇上重申去年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于混合所有制改革是國(guó)企改革的重要突破口的目標(biāo)定位，同時(shí)強(qiáng)調(diào)2017年要加大力度全面完成國(guó)有企業(yè)公司制改革，積極引入各類(lèi)投資者實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，探索集團(tuán)層面股權(quán)多元化改革。

 

　　混合所有制改革簡(jiǎn)稱(chēng)“混改”，是世紀(jì)90年代提出國(guó)有企業(yè)改革方案，即通過(guò)引入民營(yíng)資本以增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)活力。一路走來(lái)步履崎嶇，至今尚未步入真正深水區(qū)，但在這輪改革中，混改的地位明顯被前所未有的突出了。從中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議到地方兩會(huì)再到政府工作報(bào)告，都在不斷強(qiáng)調(diào)要在電力、石油、軍工等壟斷領(lǐng)域要邁出實(shí)質(zhì)性步伐。這預(yù)示著混改的春天正向我們走來(lái)。

 

　　汽車(chē)行業(yè)，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要?jiǎng)?chuàng)收產(chǎn)業(yè)，在新一輪改革聲浪中，如何因地制宜，把握機(jī)會(huì)，繼續(xù)做大做強(qiáng)。中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)專(zhuān)家委員會(huì)理事長(zhǎng)安慶衡認(rèn)為：“現(xiàn)在的汽車(chē)國(guó)企基本都完成了股份公司制改革，大部分企業(yè)已經(jīng)整體或部分上市，部分企業(yè)完成了兼并重組。如今再談國(guó)企改革，必然要站到更高的高度。”

 

　　事實(shí)上，混改走到今天，如何“混”是國(guó)企普遍面臨的難題，相關(guān)汽車(chē)企業(yè)也一直在不斷的嘗試。從2014年混改被寫(xiě)入到政府工作報(bào)告以來(lái)，上汽集團(tuán)、江淮汽車(chē)、廣汽集團(tuán)、長(zhǎng)安汽車(chē)等企業(yè)或是通過(guò)交換持股、管理層持股，或是引入行業(yè)外投資者等，或是吸引各種所有制的資本進(jìn)入，都進(jìn)一步打開(kāi)了汽車(chē)企業(yè)的成長(zhǎng)空間。

 

　　但相對(duì)吉利、長(zhǎng)城等民營(yíng)車(chē)企而言，國(guó)有汽車(chē)企業(yè)自主品牌在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中依然處于劣勢(shì)地位。以自主研發(fā)來(lái)說(shuō)，業(yè)內(nèi)就有央企不如地方，地方不如私企的說(shuō)法。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所工業(yè)發(fā)展室主任趙英就曾直言批評(píng)某央企，內(nèi)部管理僵化，任人唯親，滋生腐敗。對(duì)央企來(lái)說(shuō)，國(guó)有控股沒(méi)有問(wèn)題，有問(wèn)題的是治理機(jī)制。

 

　　他認(rèn)為管理層持股和加快推進(jìn)集團(tuán)整體上市對(duì)國(guó)企自主創(chuàng)新是兩個(gè)值得推薦的思路。這也就意味著汽車(chē)行業(yè)的國(guó)企改革基本不會(huì)觸動(dòng)國(guó)資大根基，主要將圍繞員工持股計(jì)劃、集團(tuán)整體上市等方向進(jìn)行展開(kāi)。

 

　　管理層持股是混改的一個(gè)突破口，也是調(diào)動(dòng)管理層積極性和進(jìn)取精神的手段。上汽集團(tuán)、廣汽集團(tuán)、長(zhǎng)安汽車(chē)等企業(yè)都是其中的先行者，同時(shí)也是受益者，其目前發(fā)展勢(shì)頭都已遠(yuǎn)超央企的一汽和東風(fēng)。在“混改”的背景下，股權(quán)激勵(lì)確實(shí)起到了國(guó)企改革催化劑的作用，對(duì)于改善管理層經(jīng)營(yíng)意義重大，一定程度上可以促進(jìn)國(guó)企的管理層和科研技術(shù)人員愿意主動(dòng)地“擼起袖子干”，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。

 

　　長(zhǎng)安汽車(chē)2014年首次對(duì)外公布了將實(shí)施針對(duì)管理層股權(quán)激勵(lì)措施后，2015年即實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷(xiāo)百萬(wàn)輛大關(guān)，當(dāng)然這并不意味著兩者之間的直接的邏輯關(guān)系，但也從一個(gè)新的角度，讓我們看到了混改有可能為一個(gè)企業(yè)帶來(lái)的活力與改變。在繼長(zhǎng)安汽車(chē)成功試點(diǎn)以后，今年年初，母公司中國(guó)兵裝集團(tuán)制定了軍工企業(yè)企業(yè)混合所有制改革試點(diǎn)方案，探索實(shí)施集團(tuán)層面的股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃。

 

　　此外，集團(tuán)層面的股權(quán)多元化改革是當(dāng)前混改的一重大難題。目前國(guó)有控股的上市公司部分還是二級(jí)公司或三級(jí)公司，為適應(yīng)上市要求，采取資產(chǎn)包裝上市的辦法，人為制造了大量的關(guān)聯(lián)交易，這也是中國(guó)特色。政府不斷提出集團(tuán)公司整體上市，就可能從根本上解決歷史遺留問(wèn)題，減少關(guān)聯(lián)交易，也有利于資本市場(chǎng)的規(guī)范�？梢哉f(shuō)，推進(jìn)集團(tuán)改制，意義重大，是一個(gè)突破。

 

　　對(duì)汽車(chē)行業(yè)而言，目前尚有一汽、長(zhǎng)安汽車(chē)、北汽等企業(yè)還未在集團(tuán)層面進(jìn)行改革，其沒(méi)有上市的資產(chǎn)往往存在很多歷史遺留問(wèn)題，只有在實(shí)現(xiàn)整體上市后，才可能把歷史債務(wù)等問(wèn)題慢慢消化掉，再次“鳳凰涅槃”。

 

　　北汽集團(tuán)整車(chē)業(yè)務(wù)基本已通過(guò)北京汽車(chē)和福田汽車(chē)實(shí)現(xiàn)了上市，但江西昌河、新能源汽車(chē)和海納川零部件業(yè)務(wù)尚未納入到兩家上市公司。但北汽目前已經(jīng)開(kāi)始加快推進(jìn)混改步伐，旗下北汽新能源已被列入北京市首家員工持股試點(diǎn)企業(yè)，國(guó)有資本繼續(xù)減持近10%，成立員工持股公司，員工持股不超過(guò)1%。并計(jì)劃在2018年上市，有望成為中國(guó)資本市場(chǎng)新能源汽車(chē)第一股。

 

　　一汽集團(tuán)擁有一汽轎車(chē)和一汽夏利兩個(gè)整車(chē)上市公司，一汽集團(tuán)下屬的零部件業(yè)務(wù)已通過(guò)一汽富維、富奧股份等實(shí)現(xiàn)了上市，但一汽-大眾、一汽解放等整車(chē)及核心零部件資產(chǎn)、一汽豐田大部分資產(chǎn)尚未上市。原本計(jì)劃的一汽集團(tuán)整體上市也一拖再拖。

 

　　混改，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一個(gè)大課題，汽車(chē)行業(yè)如能夠在此輪政策東風(fēng)下，搞活企業(yè)，快速形成更為靈活的管理體制，吸納多種非國(guó)有資源，大力推進(jìn)自主品牌業(yè)務(wù)的發(fā)展，承擔(dān)起自主創(chuàng)新和由大變強(qiáng)的使命，將真正享受到國(guó)企改革帶來(lái)的紅利。

 

　　(文章摘自2017年03月06日《汽車(chē)人》 作者：吉盼麗)

圖片來(lái)源：找項(xiàng)目網(wǎng)

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