4月13日，國家發(fā)改委召開發(fā)布會，新聞發(fā)言人嚴(yán)鵬程在介紹央企混改試點(diǎn)進(jìn)展情況時表示：“目前，第一批9家混改試點(diǎn)的方案已基本批復(fù)，有望年內(nèi)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展和突破;第二批10家試點(diǎn)企業(yè)名單已經(jīng)國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議確定，其中9家企業(yè)已正式報來試點(diǎn)方案，我們擬近期批復(fù)實(shí)施，預(yù)計(jì)年內(nèi)將取得階段性進(jìn)展;第三批試點(diǎn)的遴選工作已經(jīng)著手啟動。”

 

　　前兩批19家試點(diǎn)企業(yè)中，除已確定的中船集團(tuán)、聯(lián)通集團(tuán)、東航集團(tuán)、南方電網(wǎng)、哈電集團(tuán)、中國核建6家央企外，一些符合發(fā)改委所明確的行業(yè)特征、細(xì)分領(lǐng)域的央企也值得期待。據(jù)上證報記者了解，包括中國航空集團(tuán)、中國兵器裝備集團(tuán)、中國兵器工業(yè)集團(tuán)、中國船舶重工集團(tuán)、中糧集團(tuán)、中國電力建設(shè)集團(tuán)等央企都在積極制定混改方案。

 

　　中國企業(yè)研究院首席研究員李錦表示：“此次試點(diǎn)擴(kuò)圍與以往相比大有不同，一是項(xiàng)目特征明顯可操作性強(qiáng);二是三批試點(diǎn)企業(yè)迅速擴(kuò)圍;三是，對第三批試點(diǎn)，明確了先定體制后搞混改的順序。”據(jù)記者了解，第三批試點(diǎn)的必要條件——油氣行業(yè)改革方案，預(yù)計(jì)將于近期落地。

 

　　混改試點(diǎn)領(lǐng)域得到細(xì)化

 

　　對于前兩批19家試點(diǎn)企業(yè)的特點(diǎn)，嚴(yán)鵬程在發(fā)布會上表示，從行業(yè)領(lǐng)域看，涉及配售電、電力裝備、高速鐵路、鐵路裝備、航空物流、民航信息服務(wù)、基礎(chǔ)電信、國防軍工、重要商品、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域，特別是國防軍工領(lǐng)域較多，有7家企業(yè)。

 

　　他還明確：“石油、天然氣領(lǐng)域混改試點(diǎn)，擬待油氣行業(yè)改革方案正式實(shí)施后，在第三批試點(diǎn)中統(tǒng)籌推進(jìn)。”

 

　　從行業(yè)代表性看，這些企業(yè)都是所處行業(yè)的代表企業(yè)或領(lǐng)軍企業(yè)，具有典型性，在這些企業(yè)開展混改試點(diǎn)能夠發(fā)揮示范作用。從股權(quán)結(jié)構(gòu)看，試點(diǎn)企業(yè)混改后股權(quán)結(jié)構(gòu)都將發(fā)生質(zhì)的變化，有的從國有獨(dú)資改為國有絕對控股，有的從國有絕對控股改為國有相對控股。

 

　　從混合模式看，包括民企入股國企、國企入股民企、中央企業(yè)與地方國企混合、國企與外資混合、PPP模式等，各有特色。

 

　　嚴(yán)鵬程還表示：下一步，國家發(fā)改委將加快工作進(jìn)度，抓緊完成第二批試點(diǎn)方案批復(fù)工作，確定第三批試點(diǎn)名單;同時，跟蹤試點(diǎn)實(shí)施情況，深入開展調(diào)研指導(dǎo)，及時梳理解決實(shí)施中存在的關(guān)鍵問題。

 

　　記者注意到，在發(fā)改委提出的10個混改試點(diǎn)領(lǐng)域中，個別行業(yè)央企數(shù)量很少，指向較為明確。例如，從事“民航信息服務(wù)”的央企主要就是中國民航信息集團(tuán)公司，旗下有港股公司中國民航信息網(wǎng)絡(luò)。

 

　　至于“重要商品”領(lǐng)域，一般來說是指對國計(jì)民生有重大影響的農(nóng)副產(chǎn)品，如糧、棉、油和肉蛋等主要副食品。今年2月，中糧集團(tuán)已經(jīng)明確提出了混改目標(biāo)和路徑思路。同時，有國資改革研究人士對上證報記者表示：“隨著鹽業(yè)市場化體制改革加速，兼并重組、內(nèi)部資源整合以及混合所有制改革將成為國有鹽業(yè)企業(yè)的重要主題。”

 

　　多家央企積極制定混改方案

 

　　據(jù)記者了解，目前，包括中國航空集團(tuán)、中國兵器裝備集團(tuán)、中國兵器工業(yè)集團(tuán)、中國船舶重工集團(tuán)、中糧集團(tuán)等央企都在積極制定混改方案。

 

　　其中，軍工集團(tuán)混改可謂亮點(diǎn)紛呈。今年1月，中國兵器裝備集團(tuán)已制定了軍工企業(yè)混合所有制改革試點(diǎn)初步方案，確定了四家試點(diǎn)單位，并在旗下上市公司長安汽車推行中高管持股試點(diǎn);中國兵器工業(yè)集團(tuán)公司印發(fā)了《關(guān)于發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見(試行)》，具體提出了26條指導(dǎo)意見。

 

　　其他軍工央企也在混改工作上有不同進(jìn)度的規(guī)劃和實(shí)踐。中國船舶重工集團(tuán)提出：“實(shí)現(xiàn)混合所有制的最好方式就是資產(chǎn)證券化”，分板塊推進(jìn)資產(chǎn)證券化，打造專業(yè)化資本運(yùn)作平臺是重中之重。中國航天科技集團(tuán)主要嘗試在民用領(lǐng)域，或者非總體單位、型號的業(yè)務(wù)單位中推進(jìn)混改。中航工業(yè)集團(tuán)則聚焦主業(yè)發(fā)展，堅(jiān)決退出非主業(yè)，逐步以試點(diǎn)放開零部件和一般配套產(chǎn)業(yè)。

 

　　多位軍工企業(yè)高管認(rèn)為，軍工混改當(dāng)前主要集中在純民品和競爭性較強(qiáng)的領(lǐng)域，非核心軍品領(lǐng)域有望逐步引入混改，但仍需時間，核心軍品領(lǐng)域目前不太可能混改;從改革層面來看，主要為集團(tuán)旗下的二級或以下企業(yè)，集團(tuán)層面混改短期內(nèi)還不太現(xiàn)實(shí)。

圖片來源：找項(xiàng)目網(wǎng)

央企混改第三批試點(diǎn)