成都國(guó)企混改以競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域?yàn)橹?/h1>

2017-05-27

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  昨日，市國(guó)資委作客《成都面對(duì)面·政風(fēng)行風(fēng)熱線》節(jié)目，國(guó)企負(fù)責(zé)人薪酬、國(guó)企改革等成為熱議的話題。成都晚報(bào)記者了解到，實(shí)施薪酬改革之后，成都市國(guó)企負(fù)責(zé)人的薪酬具體數(shù)額，將在今年8月前后向社會(huì)公布，工資的決定性因素在于績(jī)效考核，有標(biāo)準(zhǔn)且是可控的。

 

　　國(guó)企混改不適宜民生領(lǐng)域

 

　　據(jù)市國(guó)資委企業(yè)改革與改組處處長(zhǎng)楊慶介紹，城市公交、地鐵、供水供氣以及基礎(chǔ)設(shè)施等公共民生領(lǐng)域，國(guó)有資產(chǎn)占了全市國(guó)資總額的50%以上，另外工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技、文化、旅游等領(lǐng)域占了20%，金融房地產(chǎn)等其他競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域占了接近30%。“從國(guó)資的功能來講，我們認(rèn)為公共民生領(lǐng)域不太適宜于引入民資搞混合所有制。因?yàn)閲?guó)資國(guó)企對(duì)于整個(gè)城市民生發(fā)展的具有支撐作用，不能簡(jiǎn)單以盈利為目的。”楊慶表示，民企主要是以盈利為目的，但是國(guó)企需要更多地考慮政治、經(jīng)濟(jì)、民生方面的功能，“國(guó)企的混合所有制改革，成都堅(jiān)持以競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域?yàn)橹黝I(lǐng)域，同時(shí)以二三級(jí)國(guó)有企業(yè)作為主載體，同時(shí)通過國(guó)有企業(yè)上市、資產(chǎn)證券化等作為混合所有制改革的主渠道。”

 

　　市國(guó)資委產(chǎn)權(quán)管理處副處長(zhǎng)龔國(guó)良透露，2015年我市混合所有制經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目一共是23個(gè)，涉及金額5.4億元;2016年達(dá)34個(gè)、20.54億元。“這些項(xiàng)目的改革主要通過兩種方式，一個(gè)是嚴(yán)格按照產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的相關(guān)規(guī)定，通過評(píng)估公開掛牌。第二個(gè)方式是國(guó)有企業(yè)主動(dòng)到民營(yíng)企業(yè)去投資。”龔國(guó)良表示，投資的項(xiàng)目中多數(shù)是民營(yíng)企業(yè)參股，競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域盡量讓民企控股，而公益性和功能性企業(yè)由國(guó)企控股，為市民提供公共產(chǎn)品。目前，上海、武漢、深圳等城市的國(guó)有企業(yè)混合所有制比例占到國(guó)有企業(yè)總數(shù)的40%-50%，“成都目前是39%左右，我們不會(huì)單純地去追趕這個(gè)比例，但是會(huì)學(xué)習(xí)上海和武漢進(jìn)行國(guó)企混改的多種多樣的方式。”

 

　　將進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)企上市

 

　　“由于我市國(guó)有企業(yè)改革在90年代進(jìn)行得比較徹底，原有的100多戶大中型企業(yè)已經(jīng)全部完成企業(yè)改制，現(xiàn)在的國(guó)企都是在2003年以后重新組建的，以功能性、公益性為主，目前總體的證券化率還偏低。”市國(guó)資委規(guī)劃發(fā)展處處長(zhǎng)張武平介紹，除了在A股上市的博瑞傳播、興蓉環(huán)境，成都文旅集團(tuán)的文旅股份和錦泰保險(xiǎn)在新三板掛牌，2016年還有7戶國(guó)企在川藏股權(quán)交易中心掛牌，但總體證券化率比較低，未來將進(jìn)一步推動(dòng)市屬國(guó)企上市。

 

　　“過去在國(guó)企改制過程中，特別是一些資產(chǎn)的處置，包括國(guó)有股份的轉(zhuǎn)讓，國(guó)有資產(chǎn)的出租、出讓這些方面，存在監(jiān)管漏洞。”市國(guó)資委黨委副書記周豫川表示，未來在國(guó)企改革過程中，除了日常的監(jiān)督以外，在制度層面也做了建設(shè)。“我們出臺(tái)了關(guān)于資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)轉(zhuǎn)讓方面的規(guī)定，從程序上堵住漏洞。”周豫川告訴記者，包括股權(quán)轉(zhuǎn)讓、房產(chǎn)的出租出讓、資產(chǎn)的出租出讓，市國(guó)資委都是通過第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，以不低于評(píng)估價(jià)在第三方機(jī)構(gòu)上市掛牌。

 

　　國(guó)企負(fù)責(zé)人履職待遇有相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

 

　　“成都國(guó)企負(fù)責(zé)人薪酬按照中共中央有關(guān)規(guī)定從2016年開始進(jìn)行改革。在改革前，成都市國(guó)企負(fù)責(zé)人平均薪酬是44萬(wàn)左右，這個(gè)水平為我市社會(huì)平均工資的7.8倍左右。在省會(huì)城市里面，屬于一個(gè)中等水平。”市國(guó)資委考核分配處處長(zhǎng)邵梅表示，改革啟動(dòng)后，我市國(guó)企負(fù)責(zé)人薪酬增加了限制因素。“限制主要是以全市市屬國(guó)有企業(yè)職工在崗平均工資作為一個(gè)依據(jù)，對(duì)基本年薪、績(jī)效年薪和他的任期激勵(lì)收入都做了相應(yīng)的倍數(shù)控制，薪酬是可控的，也是有標(biāo)準(zhǔn)的。”

 

　　據(jù)邵梅介紹，從2016年開始，在履職待遇方面，對(duì)包括公務(wù)用車、培訓(xùn)、辦公用房的面積等都做了相應(yīng)的規(guī)定，在業(yè)務(wù)支出方面包括通訊費(fèi)、出國(guó)經(jīng)費(fèi)、差旅費(fèi)和業(yè)務(wù)招待費(fèi)等也都有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范。實(shí)施薪酬改革之后，具體的數(shù)額將在今年8月前后向社會(huì)公布。此外，關(guān)于國(guó)企選人用人方面的要求，市國(guó)資委黨委副書記周豫川表示，“在我市國(guó)企的黨委班子和經(jīng)營(yíng)班子之間，符合條件的都按照中央的要求雙向進(jìn)入。目前，全市重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)中，98名黨委班子成員中就有89名進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)營(yíng)管理層進(jìn)行交叉任職，在我們國(guó)有企業(yè)中覆蓋率高達(dá)90.8%”，同時(shí)，每個(gè)企業(yè)都配齊配強(qiáng)了紀(jì)委書記，紀(jì)委書記原則上都由黨委副書記來?yè)?dān)任，提高了紀(jì)委書記在班子里面的領(lǐng)導(dǎo)力度。據(jù)了解，我市國(guó)企的紀(jì)委書記一般情況下都進(jìn)入了董事會(huì)，全程參與企業(yè)決策監(jiān)督。

（文章摘自2017年5月26日《成都晚報(bào)》）

圖片來源：找項(xiàng)目網(wǎng)

國(guó)企混改 國(guó)有股份的轉(zhuǎn)讓 國(guó)有資產(chǎn)的出租

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