山西國企“混改”破題補考生“跳起來摘桃子”

2017-06-22

　山西國企混合所有制改革方案出臺。在此前多輪國企改革中落下步子的“補考生”山西力圖借助此番改革，“跳起來摘桃子”，爭取進入“第一方陣”。

　　在22日山西省政府新聞辦舉辦的發(fā)布會上，山西省國資委主任郭保民表示，和先進省市相比，山西國企改革滯后。此番改革既有補考和趕考的任務(wù)，也有許多創(chuàng)新點和突破點。

　　郭保民說，經(jīng)過此番改革，山西力爭到2020年，國企國資重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果，爭取進入全國“第一方陣”。這對于時下的山西而言，無疑是在“跳起來摘桃子”。

　　在山西版“國企混改”方案中，國企在集團公司和子公司層面均可以推進混合所有制改革。山西支持國企集團公司加大與中央企業(yè)、省外企業(yè)交叉持股力度，支持國企接受中央企業(yè)兼并重組。

　　在國企二級及以下子公司層面，通過重組改制、合資新設(shè)公司、增資擴股、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式，引入非國有資本。

　　山西省國資委方面介紹，在“混改”股權(quán)比例上，集團公司層面，原則上省級國有股東繼續(xù)保持絕對控股地位。不再保持絕對控股地位的，應(yīng)報山西省政府批準。在二級及以下子公司層面，可以根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要，靈活確定國有股權(quán)比例。

　　此前，在煤炭經(jīng)濟高歌猛進的年代，山西國企資金充盈，欠缺資本運作需求、意識，由此形成“一煤獨大”“一股獨大”現(xiàn)狀。近年來，在宏觀經(jīng)濟下行壓力之下，山西國企暴露出股權(quán)結(jié)構(gòu)單一、資本運作乏力、融資成本高、資產(chǎn)負債率居高不下等弊病。

　　對此，山西省國資委新聞發(fā)言人張宏永表示，“混改”提出6條改革路徑，包括利用好上市公司平臺，推進國企上市，引進戰(zhàn)略投資者，鼓勵各類資本參與國企混改，鼓勵國有資本入股非國有企業(yè)，探索實行混合所有制企業(yè)員工持股。

　　其中，在員工持股方面，山西主要采取增資擴股、出資新設(shè)等方式，以貨幣出資為主，優(yōu)先支持人才資本和技術(shù)要素貢獻占比較高的轉(zhuǎn)制科研院所、高新技術(shù)企業(yè)和科技服務(wù)型企業(yè)開展試點。2017年，山西將在省屬國企二級及以下子公司中選擇符合條件的5-10戶企業(yè)開展員工持股試點。

　　張宏永強調(diào)，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，是一個做大蛋糕的過程，而非簡單地分蛋糕，只有把蛋糕做大做好才會有收益。山西“混改”要避免“一混了之”，防止國資流失。

　　對于“混改”，山西官方將其視為解決國企“一股獨大”、產(chǎn)業(yè)鏈條短、管理粗放、行政色彩突出等問題的“良方”。

（文章摘自2017年6月22日《》）