油氣：中共中央、國(guó)務(wù)院5月21日印發(fā)《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見(jiàn)》，明確了深化石油天然氣體制改革的指導(dǎo)思想、基本原則、總體思路和主要任務(wù)。后續(xù)可能還會(huì)出臺(tái)一系列實(shí)施細(xì)則和配套文件。

　　鐵路：高速鐵路、鐵路裝備。1月3日，在中國(guó)鐵路總公司的工作會(huì)議上，提出了《強(qiáng)基達(dá)標(biāo)，提質(zhì)增效，奮力開創(chuàng)鐵路改革發(fā)展新局面》的報(bào)告。報(bào)告中指出2017年的重點(diǎn)工作，包括了提高鐵路資本經(jīng)營(yíng)效益，開展混合所有制改革。5月15日，中鐵總經(jīng)理陸東福在會(huì)見(jiàn)阿里巴巴集團(tuán)董事局主席馬云時(shí)稱中鐵總正探索推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)資本化、股權(quán)化、證券化，歡迎阿里巴巴集團(tuán)參與其中。6月8日，中鐵二十三局集團(tuán)與貴州省清鎮(zhèn)市城投公司、貴陽(yáng)仟坤文旅公司簽約成立“尋味貴州”平臺(tái)公司，標(biāo)志著三公司首個(gè)混合所有制改革項(xiàng)目正式落地。

　　民航：航空物流、民航信息服務(wù)。南方航空3月27日公告，公司已與美國(guó)航空就潛在的重大戰(zhàn)略合作的部分核心內(nèi)容達(dá)成一致，包括公司向美國(guó)航空發(fā)行H股股份等，這意味著民航領(lǐng)域混改進(jìn)一步提速。之前，東方航空A股定增引入攜程，大股東東航集團(tuán)持股進(jìn)一步降低。中國(guó)國(guó)航4月21日公告，國(guó)家發(fā)改委復(fù)函同意公司控股股東中航集團(tuán)公司進(jìn)行航空貨運(yùn)物流混合所有制改革。

　　電信：基礎(chǔ)電信。中國(guó)聯(lián)通是第一批試點(diǎn)名單企業(yè)。中國(guó)電信將成立專項(xiàng)投資基金推進(jìn)混改，繼續(xù)探索引入民資。

　　軍工：國(guó)防軍工，軍工是重中之中在前兩批19家試點(diǎn)企業(yè)中占7家。在3月11日，中國(guó)航天科技集團(tuán)稱混改將主要通過(guò)上市實(shí)現(xiàn)，3月25日，稱軍工集團(tuán)事業(yè)單位改革方案已經(jīng)基本確認(rèn)，亟待配套政策落地。

　　其他：重要商品、金融。2017年2月，中糧集團(tuán)明確混改目標(biāo)，年內(nèi)力爭(zhēng)推進(jìn)中糧飼料、中糧酒業(yè)、中國(guó)茶葉三家專業(yè)化公司混改;到2018年，爭(zhēng)取18家專業(yè)化公司全部混改。中糧集團(tuán)4月19日啟動(dòng)涉資80億元的金融板塊公司中糧資本的混改項(xiàng)目。

　　第一批明確的六大試點(diǎn)企業(yè)動(dòng)作頻繁。前二批試點(diǎn)中從事“民航信息服務(wù)”的央企基本可以確定是中國(guó)民航信息集團(tuán)公司。

　　哈電集團(tuán)與GE在3月14日就重型燃機(jī)合資項(xiàng)目簽署協(xié)議，共同推進(jìn)重型燃?xì)廨啓C(jī)在中國(guó)本土化的研究制造，這是推進(jìn)混改的重要途徑。3月27日，哈電集團(tuán)旗下*ST佳電發(fā)布《重大事項(xiàng)停牌進(jìn)展公告》，或與哈電集團(tuán)混改有關(guān)。

　　中國(guó)核建混改打開突破口，2月28日，中核新能源投資有限公司混改首次股東大會(huì)在北京召開，上市公司安徽水利(安徽國(guó)企)、康緣藥業(yè)(民企)在股東榜中，持股占比分別為16.65%、5.55%。3月10日，中國(guó)核建旗下江河股份在新三板掛牌，實(shí)現(xiàn)核心員工持股。中國(guó)核建在2016年9月提出，爭(zhēng)取在3-5年的時(shí)間內(nèi)，在發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)等方面取得決定性成果

　　中國(guó)船舶已初步提出了混改路徑，2016年12月黨組會(huì)提出若干混改實(shí)施原則，在純民品、競(jìng)爭(zhēng)性強(qiáng)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行積極混改，持續(xù)做好資產(chǎn)證券化工作，開展員工持股試點(diǎn)工作。5月17日，中國(guó)船舶工業(yè)集團(tuán)公司黨組在人民日?qǐng)?bào)上刊文《堅(jiān)持軍民融合深度發(fā)展建設(shè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先世界一流創(chuàng)新型海洋裝備集團(tuán)》，提出“十三五”時(shí)期集團(tuán)將大力推進(jìn)軍工資產(chǎn)證券化并上市。

　　南方電網(wǎng)2017年1月發(fā)布混改指導(dǎo)意見(jiàn)，在深圳前海成立混合所有制供電公司，做好深圳前海混改試點(diǎn)。

　　東方航空引入了達(dá)美航空和攜程作為戰(zhàn)略投資者。2017年4月，東方航空旗下東方航空物流有限公司引進(jìn)外部投資者和員工持股混合所有制改革計(jì)劃迎來(lái)實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)。上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所4月19日公布的增資項(xiàng)目顯示，混改完成之后，原持有東航物流100%股權(quán)的東方航空產(chǎn)業(yè)投資有限公司持股比例將下降至45%，非國(guó)有戰(zhàn)略性投資人和財(cái)務(wù)投資人合計(jì)持有45%股權(quán)，另外10%股權(quán)將由核心員工持有。

　　2 混改具有突破性和帶動(dòng)性，國(guó)企改革框架已成

　　混改是會(huì)對(duì)整個(gè)國(guó)企改革具有突破性、帶動(dòng)性作用的改革。混合所有制改革源于國(guó)企改革，力圖尋找國(guó)有制同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合的方式。國(guó)有和民間資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，是我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式，有利于國(guó)有資本放大功能、保值增值、提高競(jìng)爭(zhēng)力，有利于各種所有制資本取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。

　　2.1 混改可提升績(jī)效、打破壟斷、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

　　選擇混改作為國(guó)企改革的突破口，主要是基于以下考慮：

　　一，混改可有效提升國(guó)企績(jī)效。社會(huì)資產(chǎn)引入到國(guó)企后，將改善資本結(jié)構(gòu)，改進(jìn)公司治理，明確效率導(dǎo)向，提升國(guó)企經(jīng)營(yíng)績(jī)效，90年代末的國(guó)企改革，通過(guò)“抓大放小”，國(guó)企效率提升明顯，國(guó)企利潤(rùn)增速和利潤(rùn)率都明顯上升;

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央企混改 第三批混改擴(kuò)展地方國(guó)企