國企改革新年持續(xù)升溫電信業(yè)混改有望成重頭戲

2018-01-04

　　2017年國企改革是貫穿一年的主題，持續(xù)升溫。第三批混改試點的入圍央企正在逐步揭開面紗，一共是31家，其中中央企業(yè)子企業(yè)是10家，地方國有企業(yè)21家。此外，2017年里，“混改”讓聯(lián)通頻上新聞頭條。除了聯(lián)通，另外兩大運營商的所有制也發(fā)生變動。近期已有中國移動、中國電信等多家央企宣布完成工商變更登記。可以預(yù)見2018年國企將邁入高質(zhì)量發(fā)展的新階段，迎來全面改革施工期，電信業(yè)混改有望成重頭戲。

　　混改大戲愈演愈烈

　　2017年是國有企業(yè)改革全面深入推進的一年，混合所有制改革被看做是國有企業(yè)改革的重要突破口，細分來看：

　　電信領(lǐng)域，聯(lián)通的混改探索邁上了新臺階。聯(lián)通混合所有制改革交易對價逾770億元，戰(zhàn)略投資者將認(rèn)購90億股，騰訊、百度、京東、阿里等入局。“混改”給持續(xù)虧損的聯(lián)通帶來了充沛資金以及互聯(lián)網(wǎng)活力，隨著“混改”的落地，聯(lián)通正煥發(fā)新機。

　　航空領(lǐng)域，東航物流的混改被稱作是第一個完成央企混改的試點�；旄暮螅瑬|航集團放棄持有絕對控股權(quán)，僅持有股比45%，另外55%分散在聯(lián)想控股、綠地集團、普洛斯、德邦物流和東航物流核心員工持股層，尤其是核心員工持股比例達10%。

　　電力領(lǐng)域，神華集團和國電集團合并重組成立國家能源投資集團，成為我國近年來最大規(guī)模的央企重組。

　　石油行業(yè)也在不斷向國企改革大潮靠近。中國石油集團電能有限公司近日正式組建，并已申請納入國家第三批混合所有制改革試點單位。除此之外，中鐵總、中糧、中金珠寶等混改均蓄勢待發(fā)。在頂層設(shè)計不變的路線之下，混改概念深入人心。

　　國企改革深度推進，電信業(yè)混改有望提速

　　對于混改來說，成績是最好的證明。據(jù)國務(wù)院國資委公布的數(shù)據(jù)顯示，2017年前11個月，國有企業(yè)營業(yè)總收入467397.6億元，同比增長14.5%，利潤總額26008.1億元，同比增長23.5%。中央企業(yè)實現(xiàn)營收23.6萬億元人民幣，同比增長14.3%，利潤總額13253.3億元，增長17.2%，增速創(chuàng)近5年同期最好水平。

　　國務(wù)院國資委提供的一系列數(shù)字還顯示，截至2017年12月19日，中央企業(yè)集團層面公司制改制方案已全部批復(fù)完畢，各省級國資委出資企業(yè)改制面達到95.8%。87家中央企業(yè)建立了董事會;已在重點領(lǐng)域確定3批50家混改試點企業(yè)，中央企業(yè)中已開展混改企業(yè)戶數(shù)占比達68.9%。成功實施3組7家企業(yè)重組，監(jiān)管央企戶數(shù)由2003年的196家調(diào)整至98家;中央企業(yè)集團層面和31家省級國資委出資企業(yè)功能界定與分類工作已經(jīng)完成。

　　改革并不止步于此，近期公布的第三批混改試點央企名單數(shù)量出現(xiàn)了明顯增加。入圍第三批混改試點的企業(yè)合計31家，中央企業(yè)子企業(yè)是10家，地方國有企業(yè)21家，地方企業(yè)占比更高。

　　2018年，重要領(lǐng)域混合所有制改革試點將進一步有序推進。而從電信業(yè)來看，在中國移動宣布公司制改制完成的同一天，在工信部召開的2018年度會議上，工信部部長苗圩也提出，2018年要深入推進改革開放，加快重點領(lǐng)域改革，做好電信、軍工企業(yè)混合所有制改革。電信業(yè)混改有望成重頭戲。

　　國企混改如何走好“未來之路”?

　　2018年將是國企改革縱深發(fā)展年。加快“戰(zhàn)略性”重組，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)成為目標(biāo)，央企進入大企業(yè)時代。

　　對于央企混改來說，需要高度關(guān)注可能產(chǎn)生的矛盾和問題。在推進混改的過程中，需要防止國資流失，這是改革的底線。要防止在混合決策時國資流失，重大改革事項不能由一個人或少數(shù)人說了算。要防止在審計評估時國資流失，不能讓有利益關(guān)聯(lián)的評估機構(gòu)參與財務(wù)審計和資產(chǎn)價值評估，要防止在市場交易時國資流失，應(yīng)該充分利用資本市場，由市場決定交易對象，讓市場發(fā)現(xiàn)國資價格。

　　與此同時，混改不能只注重形式，還是要以質(zhì)量和效益為中心，要注重公司化治理和市場化經(jīng)營。“目前，少數(shù)國企完成了‘混’，但是還沒完成‘改’;多數(shù)國企仍還未完成‘混’�？傊�國企混改仍在進行中�；旄牡男Ч麜簳r還看不出來。效果大約在兩三年后顯現(xiàn)。”中國企業(yè)研究院執(zhí)行院長李錦如是說。