國(guó)資混改是今年改革的重頭戲，在中國(guó)聯(lián)通、中鐵總公司等央企相繼取得突破性進(jìn)展后，臨近年末，各地國(guó)資混改密集進(jìn)入沖刺階段。近日，浙江、山西、陜西、廣州等地紛紛推出混改項(xiàng)目或召開相關(guān)會(huì)議推進(jìn)改革。

 

以浙江為例，12月7日在杭州集中推介40個(gè)混改項(xiàng)目，以吸引各類社會(huì)資本積極參與國(guó)企改革和浙江經(jīng)濟(jì)建設(shè)，涉及交通、能源、環(huán)保、化工、機(jī)械、建筑、金融等多個(gè)領(lǐng)域，包括物產(chǎn)中大、浙江省鹽業(yè)集團(tuán)等企業(yè)，預(yù)計(jì)將引入社會(huì)資本超400億元。

 

混改大潮涌進(jìn)之際，最令國(guó)人關(guān)注的莫過于如何讓國(guó)企在混改之后更有活力、更具市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。甚至有觀點(diǎn)認(rèn)為，國(guó)有資本在混改比重當(dāng)中最好不要超過50%，也就是說(shuō)不再是國(guó)有資本控股，這樣混改后的企業(yè)效率和市場(chǎng)化都會(huì)更好一些。

 

且不論限定國(guó)資占比可行性，但混改的目的無(wú)疑是通過引進(jìn)民企的市場(chǎng)化機(jī)制，讓國(guó)企成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的真正主體;通過混改形成新的所有制結(jié)構(gòu)，激發(fā)其企業(yè)家精神，做活國(guó)有經(jīng)濟(jì)存量;通過混改，也為民企提供更多的產(chǎn)業(yè)介入領(lǐng)域和更大的市場(chǎng)空間，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)在更大的資源配置空間上創(chuàng)新發(fā)展。

 

從國(guó)企和民企各自的優(yōu)勢(shì)來(lái)看，近年中國(guó)在高鐵、特高壓輸電、核能、航天等產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，技術(shù)創(chuàng)新和突破舉世矚目。這些產(chǎn)業(yè)都是國(guó)家主導(dǎo)和國(guó)企運(yùn)作，因?yàn)樾枰�持續(xù)大規(guī)模投入，且其產(chǎn)出具有明顯的公共產(chǎn)品屬性和公共服務(wù)功能。這些領(lǐng)域的創(chuàng)新和成就，更多是政府舉國(guó)之力投入的結(jié)果。

 

與國(guó)企形成鮮明對(duì)比的是，民企經(jīng)過多年的改革發(fā)展，其市場(chǎng)化的內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制非常突出，在就業(yè)貢獻(xiàn)、稅收收入貢獻(xiàn)、創(chuàng)新研發(fā)專利申請(qǐng)等方面都超過國(guó)企，展現(xiàn)出巨大的市場(chǎng)活力。

 

因此，基于混改目的在于讓國(guó)企更具市場(chǎng)活力，吸引更多社會(huì)資本參與就顯得十分重要。除了少數(shù)影響重大的領(lǐng)域，混改社會(huì)資本持股應(yīng)該全面放開，且國(guó)資、民資應(yīng)該共同朝著追求企業(yè)發(fā)展與股東利益最大化的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)制度前行。

 

以中鐵總公司混改為例，吉利、騰訊43億元接手中鐵總公司動(dòng)車網(wǎng)絡(luò)49%股權(quán)，將聯(lián)合運(yùn)營(yíng)高鐵WiFi。未來(lái)，應(yīng)讓社會(huì)資本可獲取更多的股份，且在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中有更大的話語(yǔ)權(quán)。

 

中央提出國(guó)企混改的初衷，也是激勵(lì)民間社會(huì)資本參與國(guó)企的投資，激勵(lì)民營(yíng)企業(yè)家參與國(guó)企的經(jīng)營(yíng)管理，形成一場(chǎng)國(guó)企和民企共贏的大戲。所以在混改過程中應(yīng)盡量減少行政化干預(yù)，讓混改更加市場(chǎng)化，其中資本市場(chǎng)并購(gòu)就是混改市場(chǎng)化的重要途徑。

 

資本市場(chǎng)除了可以為企業(yè)上市融資，也有并購(gòu)、重組功能。當(dāng)前應(yīng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，在依法規(guī)范資本市場(chǎng)的同時(shí)，推動(dòng)民企通過資本市場(chǎng)的舉牌增持，進(jìn)而參與或入主國(guó)企，推動(dòng)國(guó)企混改，走出一條可行的混改市場(chǎng)化有效路徑。而且，這一進(jìn)程遵循了市場(chǎng)化的機(jī)制與原則，通過資本市場(chǎng)并購(gòu)重組實(shí)質(zhì)推進(jìn)混合所有制改革，企業(yè)家精神和企業(yè)活力能夠得以多路徑、全方位的實(shí)現(xiàn)。

 

改革開放40周年之際，國(guó)企發(fā)展走到了關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，通過混改可以讓原本國(guó)資控制的領(lǐng)域迸發(fā)能量，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增添動(dòng)能。而這其中，既需要社會(huì)資本參與，更關(guān)鍵的是讓后者有話語(yǔ)權(quán)，以發(fā)揮民企在市場(chǎng)活力方面的重大優(yōu)勢(shì)。

 

來(lái)源：第一財(cái)經(jīng)

圖片來(lái)源：找項(xiàng)目網(wǎng)

國(guó)企混改