國家電網(wǎng)"混改"提速首次開放特高壓投資

2018-12-27

積極引入保險(xiǎn)、大型產(chǎn)業(yè)基金以及送受端地方政府所屬投資平臺(tái)等社會(huì)資本參股，以合資組建項(xiàng)目公司方式投資運(yùn)營(yíng)新建特高壓直流工程，共促電網(wǎng)發(fā)展，共享改革成果。

01共促電網(wǎng)發(fā)展，共享改革成果

國家電網(wǎng)公司25日召開新聞發(fā)布會(huì)，宣布在前期增量配電、交易機(jī)構(gòu)和抽水蓄能電站等混合所有制改革探索的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大“混改”范圍和力度，推出向社會(huì)資本首次開放特高壓建設(shè)投資等一系列舉措。

“國網(wǎng)公司將積極引入保險(xiǎn)、大型產(chǎn)業(yè)基金以及送受端地方政府所屬投資平臺(tái)等社會(huì)資本參股，以合資組建項(xiàng)目公司方式投資運(yùn)營(yíng)新建特高壓直流工程，共促電網(wǎng)發(fā)展，共享改革成果。”國網(wǎng)公司體改辦主任楊新法說。

據(jù)介紹，國網(wǎng)公司還將大力開展綜合能源服務(wù)和抽水蓄能領(lǐng)域投資合作。在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，除了推進(jìn)電工裝備分板塊上市，還將在電動(dòng)汽車、信息通信、通航業(yè)務(wù)等新興領(lǐng)域推進(jìn)“混改”;金融方面則從英大信托擴(kuò)展到覆蓋金融全部業(yè)務(wù)的“混改”。

“以前是三級(jí)及以下單位‘混改’，這一次將提升到二級(jí)單位層面，加大與社會(huì)資本的合作力度。”楊新法表示。

02延展：數(shù)說民資參與央企混改

11月14日，國資委舉行通氣會(huì)，通報(bào)國有企業(yè)混合所有制改革情況。據(jù)國資委副主任、黨委委員翁杰明介紹，2013-2017年，民營(yíng)資本通過各種方式參與中央企業(yè)混改，投資金額超過1.1萬億元。

據(jù)介紹，大多數(shù)國企已在資本層面實(shí)現(xiàn)混合，截至2017年底國資委監(jiān)管的中央企業(yè)及各級(jí)子企業(yè)中，混合所有制戶數(shù)占比達(dá)到69%，省級(jí)國有企業(yè)混合所有制戶數(shù)占比56%。

2017年底中央企業(yè)所有者權(quán)益總額17.62萬億，其中引入社會(huì)資本形成的少數(shù)股東權(quán)益5.87萬億，占比33%;省級(jí)國有企業(yè)所有者權(quán)益17.7萬億，其中少數(shù)股東權(quán)益超過4.7萬億，占比26.6%。

建筑、房地產(chǎn)、制造、通信、批發(fā)零售等5個(gè)行業(yè)混改戶數(shù)占比分別達(dá)到了87%、80%、75%、74%和72%。

國有企業(yè)積極投資入股非國有企業(yè)，中央企業(yè)“壓減”減少的11650戶法人中，超過2000戶的控股權(quán)轉(zhuǎn)讓給了非國有資本。

03混改不止步，未來可期

12月19日-21日舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，確定的明年重點(diǎn)工作任務(wù)包括，加快國資國企改革，堅(jiān)持政企分開、政資分開和公平競(jìng)爭(zhēng)原則，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本，加快實(shí)現(xiàn)從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變，改組成立一批國有資本投資公司，組建一批國有資本運(yùn)營(yíng)公司，積極推進(jìn)混合所有制改革，加快推動(dòng)中國鐵路總公司股份制改造。

國資委研究中心副研究員周麗莎表示，當(dāng)前國企混改力度較大，已經(jīng)有三批50家企業(yè)開展混改試點(diǎn)，國企改革“雙百行動(dòng)”也在推進(jìn)中。混改更重要的是“改”，涉及股權(quán)結(jié)構(gòu)、內(nèi)部治理、激勵(lì)機(jī)制等多方面內(nèi)容，需要聯(lián)動(dòng)推進(jìn)、同步深化�；旄钠髽I(yè)需要進(jìn)行相關(guān)制度改革，例如建立市場(chǎng)導(dǎo)向的選人用人和激勵(lì)約束機(jī)制，實(shí)施員工持股等中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制。

中國企業(yè)研究院首席研究員李錦表示，混合所有制改革由設(shè)計(jì)層面走向更大規(guī)模行動(dòng)將會(huì)是2019年國企改革的新趨勢(shì)，混改將向更大范圍、更深層次發(fā)展，重心由“混”向“改”轉(zhuǎn)變。李錦預(yù)計(jì)，2019年的混改，將有更多民企參與。

來源：國資智庫