未來(lái)中國(guó)鐵路總公司的改革是在加快推動(dòng)股份制改造的基礎(chǔ)上，推動(dòng)中國(guó)鐵路總公司的混合所有制改革。

 

加快推動(dòng)股份制改造

 

2018年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要加快國(guó)資國(guó)企改革，堅(jiān)持政企分開、政資分開和公平競(jìng)爭(zhēng)原則，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本，加快實(shí)現(xiàn)從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變，改組成立一批國(guó)有資本投資公司，組建一批國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司，積極推進(jìn)混合所有制改革，加快推動(dòng)中國(guó)鐵路總公司股份制改造。

 

這段表述從三個(gè)方面體現(xiàn)了一個(gè)字——快。也就是說(shuō)，國(guó)資國(guó)企改革要快、建立“兩類公司”(國(guó)有資本投資公司和國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司)要快、推進(jìn)混合所有制改革要快。特別是推動(dòng)中國(guó)鐵路總公司股份制改造的要求，帶來(lái)了各方對(duì)中國(guó)鐵路總公司未來(lái)的想象空間。

 

可以想象，按照此次會(huì)議確定的目標(biāo)，未來(lái)中國(guó)鐵路總公司的改革，一定是在加快推動(dòng)股份制改造的基礎(chǔ)上，推動(dòng)中國(guó)鐵路總公司的混合所有制改革。也就是說(shuō)，中國(guó)鐵路總公司會(huì)繼中國(guó)聯(lián)通之后，又一家在集團(tuán)層面引入非國(guó)有資本、組建混合所有制股權(quán)結(jié)構(gòu)的中央企業(yè)，甚至混改的力度會(huì)比中國(guó)聯(lián)通還要大，門檻降得更多、國(guó)有持股的比例更低、引入的戰(zhàn)略投資者也更多元化。

 

突破負(fù)債較重發(fā)展瓶頸

 

經(jīng)過(guò)連續(xù)多少年的大規(guī)模、大力度投入，特別是調(diào)整鐵路建設(shè)，中國(guó)鐵路總公司已經(jīng)到了一個(gè)非常重要的轉(zhuǎn)折關(guān)鍵。繼續(xù)投入，能夠調(diào)度的資源會(huì)越來(lái)越少、壓力越來(lái)越大、負(fù)擔(dān)越來(lái)越重。尤其是負(fù)債，已經(jīng)成為鐵總最難突破的發(fā)展瓶頸。根據(jù)中國(guó)鐵路總公司發(fā)布的2018年前三季度周報(bào)，截至今年9月底，中國(guó)鐵路總公司的負(fù)債總額已達(dá)5.28萬(wàn)億元，相比于2018年上半年年報(bào)公布的5.14萬(wàn)億，又增加了1400億元，再次創(chuàng)下歷史新高。負(fù)債創(chuàng)歷史新高，前三季利息支出也創(chuàng)新高，達(dá)到了492.69億元。

 

按理，在調(diào)整鐵路已經(jīng)逐步產(chǎn)生效益，京滬高鐵等已經(jīng)逐步盈利，貨運(yùn)鐵路繼續(xù)保持良好狀態(tài)的情況下，中國(guó)鐵路總公司應(yīng)當(dāng)日子比較好過(guò)了。但是，由于龐大債務(wù)形成的巨大壓力，還是讓中國(guó)鐵路總公司的盈利能力難以有效發(fā)揮。所以，必須尋求新的解決途徑，化解債務(wù)矛盾，克服債務(wù)困難，并探尋新的盈利渠道，增加盈利空間。也只有形成增收與節(jié)支共同作用的格局，中國(guó)鐵路總公司的經(jīng)營(yíng)狀況才能從根本上得到解決。

 

據(jù)悉，中國(guó)鐵路總公司已分別與阿里巴巴、騰訊會(huì)面，邀請(qǐng)上述兩家企業(yè)參與企業(yè)混改，繼而在智慧鐵路、無(wú)現(xiàn)金出行、“刷臉” 進(jìn)站、國(guó)際物流、電子支付等方面深化合作。順豐控股也明確表示，將會(huì)認(rèn)真研究并積極參與中國(guó)鐵路總公司的改革。如果這些不同領(lǐng)域的行業(yè)巨頭都能積極參與到中國(guó)鐵路總公司的改革之中，并與中國(guó)鐵路總公司形成多元化的混合所有制格局，不僅鐵路總公司的債務(wù)結(jié)構(gòu)會(huì)發(fā)生很大變化，負(fù)債總額大大降低，而且業(yè)務(wù)范圍也會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大，業(yè)務(wù)的滲透度、擴(kuò)散力、效率化、安全性也會(huì)越來(lái)越強(qiáng)。

 

加大引入民營(yíng)投資者

 

值得注意的是，在中國(guó)鐵路總公司積極推動(dòng)混合所有制改革的同時(shí)，一些地方企業(yè)和投資者，特別是民營(yíng)投資者，也在積極投身鐵路建設(shè)、推動(dòng)鐵路發(fā)展，包括試圖投建高鐵。理想狀態(tài)下，這些地方參與投資的鐵路，應(yīng)當(dāng)能夠產(chǎn)生一定效率、發(fā)揮一定作用，能夠減輕中國(guó)鐵路總公司的建設(shè)負(fù)擔(dān)。但是，目前鐵路行業(yè)總體上仍然是壟斷行業(yè)，鐵路資源仍然掌握在中國(guó)鐵路總公司手中。因此，要想撇開中國(guó)鐵路總公司自行一套，根本沒(méi)有可能。只有等待中國(guó)鐵路總公司的改革，等待中國(guó)鐵路總公司的混合所有制改革方案出臺(tái)，并主動(dòng)投入到中國(guó)鐵路總公司的混合所有制改革中，成為一個(gè)小股東。

 

社會(huì)資本參與鐵路改革的熱情一直很高，期望值也很大。既然中央已經(jīng)對(duì)中國(guó)鐵路總公司的股份制改革提出明確要求，并將中國(guó)鐵路總公司列入央企混合所有制改革最重要的內(nèi)容之一，那么，就沒(méi)有理由再猶豫和等待。中國(guó)鐵路總公司在制定混改方案時(shí)，有條件也有必要在股權(quán)轉(zhuǎn)讓、合作范圍擴(kuò)大、合作領(lǐng)域擴(kuò)充等方面，放得更開一點(diǎn)。開放與否，將直接影響社會(huì)資本參與鐵路改革的熱情和信心。畢竟混改機(jī)遇難得，不能被輕易揮霍。

 

來(lái)源：國(guó)資智庫(kù)

圖片來(lái)源：找項(xiàng)目網(wǎng)

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