“2021年混改企業(yè)戶數(shù)及資產(chǎn)占比要達(dá)到75%以上。”山東能源集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)李位民這樣說(shuō)。

改革到了今天，只剩下難啃的“硬骨頭”。總資產(chǎn)超過(guò)3000億元的山能集團(tuán)，為什么堅(jiān)信自己在3年內(nèi)能夠?qū)崿F(xiàn)混改目標(biāo)?哪些民營(yíng)資本又有足夠的體量坐在翹板的另一頭?山能集團(tuán)這艘能源巨輪的改革備受關(guān)注。

股權(quán)配置的盛隆經(jīng)驗(yàn)

2003年注冊(cè)資本2.088億元，2019年資產(chǎn)總額50億元，短短十余年提升了25倍;自建廠以來(lái)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)收入近700億元，人均利潤(rùn)連續(xù)兩年位列全國(guó)獨(dú)立焦化企業(yè)第一名。在焦炭行業(yè)整體低迷的市場(chǎng)環(huán)境下，盛隆化工脫穎而出，成為山能集團(tuán)混改先行先試的典型。

“股權(quán)合理分散，取消絕對(duì)控股，這是混改成功的前提。”盛隆化工公司黨委書記、董事長(zhǎng)徐磊說(shuō)。

剖析盛隆的股權(quán)結(jié)構(gòu)，棗礦和馬鋼為國(guó)企，沙鋼為民企，形成“2+1”模式，三家股權(quán)比重分別為36%、32%、32%。從盛隆的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，這種“三足鼎立”的股權(quán)結(jié)構(gòu)，沒(méi)有使政策施行受到掣肘，且有效防止了一股獨(dú)大下的過(guò)多行政干預(yù)，使盛隆化工的經(jīng)營(yíng)機(jī)制更加靈活高效。“放手提效”的運(yùn)營(yíng)理念，使盛隆公司的每項(xiàng)決策更加符合市場(chǎng)規(guī)律，每年進(jìn)出幾十億元的資金，沒(méi)有一起呆壞賬。

盛隆的實(shí)踐證明，混改要講究門當(dāng)戶對(duì)，不能搞“拉郎配”，更不能搞“一刀切”。“國(guó)有資本、民營(yíng)機(jī)制”保障了企業(yè)規(guī)范高效運(yùn)營(yíng)。

市場(chǎng)化證券化下的豐源重生

“國(guó)企混改不僅是股權(quán)結(jié)構(gòu)的改變，更重要的是要形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)、靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。”山能棗礦豐源輪胎公司董事長(zhǎng)劉永安說(shuō)。

6年前，豐源輪胎受金融危機(jī)、股權(quán)變革影響已經(jīng)整整停建3年。2013年7月，山東能源集團(tuán)與棗莊市政府簽訂戰(zhàn)略合作發(fā)展框架協(xié)議，由山能棗礦注資6億元控股豐源輪胎，最終注冊(cè)資本10.5439億元，棗礦集團(tuán)持股56.9%，嶧城國(guó)資持股27.9%，豐源集團(tuán)持股15.2%。

重組后的豐源輪胎在2018年成功跨過(guò)盈虧平衡，全年?duì)I收12.05億元。2019年以來(lái)，在產(chǎn)銷量基本穩(wěn)定前提下，營(yíng)收實(shí)現(xiàn)近10%增長(zhǎng)，排名世界輪胎企業(yè)68位。

“國(guó)企混改不是一‘混’就有效率，今年上半年的增長(zhǎng)，得益于我們?cè)谌肆�資源扁平化、商業(yè)模式創(chuàng)新上下功夫。”副總經(jīng)理宋二華告訴記者。豐源輪胎機(jī)構(gòu)設(shè)置高度精簡(jiǎn)，在冊(cè)員工加勞務(wù)人員僅有1700余人。未來(lái)，在不增加人員的前提下，豐源輪胎規(guī)劃通過(guò)智能化建設(shè)將生產(chǎn)能力提升到2000萬(wàn)條，利用扁平高效的配置確保企業(yè)高效運(yùn)行。

2018年4月19日，從危機(jī)中重生的豐源輪胎在“新三板”成功掛牌，成為山能集團(tuán)第一家上市公司。

改革是為了更好地發(fā)展

宜混則混、應(yīng)混盡混、以混促改，這是李位民提出的改革目標(biāo)。在體量如此龐大的山能集團(tuán)，改革固然不可能一帆風(fēng)順。李位民對(duì)此有著清醒的認(rèn)識(shí)：“我們可能還要忍受諸多‘斷臂’‘剜肉’的痛苦。”山能集團(tuán)從集團(tuán)層面推進(jìn)混改，計(jì)劃三年完成混改企業(yè)88家(含二次混改企業(yè)5家)。通過(guò)股改上市、引進(jìn)戰(zhàn)投、員工持股、民企合作“四向并進(jìn)”，確保混改“今年起步，明年見(jiàn)效”。

目前，山能集團(tuán)有三家上市公司。但從資產(chǎn)規(guī)模來(lái)看，證券化率不足5%。省國(guó)資委主任張斌曾提道：“要舍得拿出優(yōu)質(zhì)資源、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)企業(yè)去混改”。為加速集團(tuán)資產(chǎn)證券化，山能集團(tuán)拿出最優(yōu)質(zhì)的煤炭、醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)推動(dòng)混改上市，力爭(zhēng)2020年資產(chǎn)證券化率達(dá)40%。

混改是路徑而非目的，改革是為了更好地發(fā)展。“抓住深化改革新機(jī)遇，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展新突破”，山能制定了“八加快、八確保”實(shí)招硬招。除了混改和資產(chǎn)證券化，八項(xiàng)措施還涉及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、體制變革和流程再造。

來(lái)源:大眾日?qǐng)?bào)

圖片來(lái)源：找項(xiàng)目網(wǎng)

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