國(guó)資掛牌規(guī)則第6問(wèn)：什么是企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的進(jìn)場(chǎng)交易制度？

2013-12-23

　　企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)進(jìn)場(chǎng)交易制度，是指企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓主體在履行相關(guān)決策和批準(zhǔn)程序后，通過(guò)省級(jí)以上國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)選擇確定的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)發(fā)布產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息，廣泛征集受讓方，實(shí)現(xiàn)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)公開(kāi)轉(zhuǎn)讓的制度。

　　企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)進(jìn)場(chǎng)交易制度，最早是2002年1月25日中國(guó)共產(chǎn)黨中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第七次全會(huì)提出的：“2002年，各地區(qū)、各部門(mén)都要實(shí)行經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓招標(biāo)拍賣(mài)、建設(shè)工程項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易進(jìn)入市場(chǎng)等四項(xiàng)制度。”2003年至2009年，歷屆中紀(jì)委全會(huì)一直要求貫徹企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)進(jìn)場(chǎng)交易制度。

　　2004年2月1日開(kāi)始實(shí)施的國(guó)務(wù)院國(guó)資委、財(cái)政部《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)3號(hào)令)以及以后出臺(tái)的配套文件，形成了比較健全的內(nèi)部決策、行為批準(zhǔn)、評(píng)估定價(jià)、公開(kāi)掛牌、公平征集意向受讓人、科學(xué)選擇交易方式、場(chǎng)內(nèi)簽約、資金結(jié)算、交易機(jī)構(gòu)簽發(fā)交易憑證以及對(duì)違規(guī)交易檢查的企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易制度。

　　企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)為什么要進(jìn)場(chǎng)交易?這是因?yàn)椋髽I(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓往往會(huì)涉及到企業(yè)債務(wù)處理、職工安置以及轉(zhuǎn)讓價(jià)格確定等諸多問(wèn)題，在目前國(guó)有企業(yè)事實(shí)上的多級(jí)委托代理、現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)又尚未真正形成的情況下，存在少數(shù)經(jīng)營(yíng)管理者利用手中的權(quán)力，通過(guò)暗箱操作，侵害國(guó)家、職工以及債權(quán)人的利益的情況。因此，必須通過(guò)市場(chǎng)公開(kāi)轉(zhuǎn)讓信息，按照規(guī)范化、程序化的制度，進(jìn)行公開(kāi)交易、陽(yáng)光交易。我國(guó)推行企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)進(jìn)場(chǎng)交易制度，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)資源有效配置、從源頭上治理腐敗、保障國(guó)有資產(chǎn)保值增值、優(yōu)化國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的必然選擇。