國(guó)資掛牌規(guī)則第7問：什么是企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)進(jìn)場(chǎng)交易的五種理論假設(shè)？

2013-12-23

　　任何一項(xiàng)政策都不是憑空制定的，都要先做出一些理論假設(shè)，然后在承認(rèn)這些假設(shè)的前提下，考慮如何制訂出具體的措施，以解決某些問題。比如說價(jià)格是由政府定最可靠，還是由市場(chǎng)定最可靠，就是一個(gè)假設(shè)。假設(shè)的不同，得出的結(jié)論也完全不同。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門出臺(tái)3號(hào)令規(guī)范國(guó)有產(chǎn)權(quán)進(jìn)場(chǎng)交易，正是基于以下幾個(gè)方面的假設(shè)：

　　1.產(chǎn)權(quán)是一種稀缺性資源

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)中有一條最基本的假設(shè)，就是資源具有稀缺性的特點(diǎn)。比如我們的石油資源，有人認(rèn)為只夠全世界人民用20年了;再比如煤和天然氣等，都不是取之不盡用之不竭的。產(chǎn)權(quán)是以財(cái)產(chǎn)所有權(quán)為主體的一系列財(cái)產(chǎn)權(quán)利的總和，包括物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等各類財(cái)產(chǎn)權(quán)。產(chǎn)權(quán)作為一種資源，同樣具有稀缺性，是人人都想要，人人都嫌少的東西。

　　2.作為稀缺資源的產(chǎn)權(quán)需要流轉(zhuǎn)

　　資源的稀缺性特點(diǎn)，決定了任何一個(gè)社會(huì)，都必須通過一定的方式，把有限的資源合理配置到社會(huì)需要的各個(gè)領(lǐng)域中去，以實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)利用，達(dá)到帕累托最優(yōu)狀態(tài)。這就需要通過流動(dòng)的方式來實(shí)現(xiàn)。馬克思就曾經(jīng)講過：“資本只有在運(yùn)動(dòng)中才能增值”。產(chǎn)權(quán)也是一種資本，所以產(chǎn)權(quán)也只有在流動(dòng)中才能保值增值。與此同時(shí)，國(guó)有資產(chǎn)的優(yōu)化調(diào)整也只能通過國(guó)有產(chǎn)權(quán)的流動(dòng)重組來實(shí)現(xiàn)。

　　3.市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)權(quán)的流轉(zhuǎn)能起到促進(jìn)作用

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和大量的實(shí)踐已經(jīng)證明，采用市場(chǎng)方式是最有效的資源配置手段。對(duì)于同一個(gè)產(chǎn)權(quán)標(biāo)的，不同的經(jīng)濟(jì)主體有著不同的預(yù)期，市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)權(quán)交易雙方能起到促進(jìn)作用。在3號(hào)令出臺(tái)以前，地方政府支持當(dāng)?shù)貒?guó)有產(chǎn)權(quán)進(jìn)場(chǎng)交易的探索實(shí)踐，有力地證明了市場(chǎng)在國(guó)有資產(chǎn)流動(dòng)重組中不可替代的重要作用。

　　4.有為產(chǎn)權(quán)流動(dòng)重組的市場(chǎng)存在

　　產(chǎn)權(quán)交易采用市場(chǎng)方式的一個(gè)前提條件，就是要有產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)存在。3號(hào)令出臺(tái)前全國(guó)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)已達(dá)到200余家，已基本形成了相對(duì)完善的交易制度體系、中介服務(wù)體系和市場(chǎng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，初步具備了服務(wù)產(chǎn)權(quán)交易的信息積聚功能、價(jià)格發(fā)掘功能、規(guī)范鑒證功能與中介服務(wù)功能，為迎接國(guó)有產(chǎn)權(quán)進(jìn)場(chǎng)交易做好了充分的準(zhǔn)備。

　　5.市場(chǎng)失靈現(xiàn)象的不可避免

　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不是萬能的，存在一些市場(chǎng)自身無法克服的問題—市場(chǎng)失靈，這需要政府采取措施加以克服。市場(chǎng)失靈現(xiàn)象不單單體現(xiàn)在一般性的商品交易市場(chǎng)中，在國(guó)有產(chǎn)權(quán)的市場(chǎng)化交易過程中，也同樣存在市場(chǎng)失靈的現(xiàn)象。比如說，事關(guān)國(guó)家機(jī)密的不能進(jìn)場(chǎng);涉及到原創(chuàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，涉及到品牌，國(guó)家必須控制的也不能進(jìn)場(chǎng);上市公司的產(chǎn)權(quán)交易要到股票市場(chǎng)去交易，不能進(jìn)入產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)等等。因此，需要政府出臺(tái)政策辦法，對(duì)這些特殊事項(xiàng)予以規(guī)范。