國(guó)資掛牌規(guī)則第12問(wèn)：3號(hào)令是如何界定產(chǎn)權(quán)交易各方職責(zé)的？

2013-12-24

　　3號(hào)令規(guī)范國(guó)有產(chǎn)權(quán)進(jìn)入產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)公開(kāi)交易的目的，就是要充分發(fā)揮產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的交易鑒證功能和交易促進(jìn)功能，提高國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易的規(guī)范化程度、提高國(guó)有產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的效率和增值率。3號(hào)令及其配套文件對(duì)國(guó)有產(chǎn)權(quán)進(jìn)場(chǎng)交易過(guò)程中相關(guān)各方的職責(zé)作了明確界定。

　　1.國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)

　　按照國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，制定企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管制度和辦法;決定或者批準(zhǔn)所出資企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)，研究、審議重大產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)并報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn);選擇確定從事企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu);負(fù)責(zé)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易情況的監(jiān)督檢查工作;負(fù)責(zé)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息的收集、匯總、分析和上報(bào)工作;履行本級(jí)政府賦予的其他監(jiān)管職責(zé)。

　　2.出資企業(yè)的職責(zé)

　　按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定所屬企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法;研究企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案;審議、批準(zhǔn)所屬子企業(yè)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng);向國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)告有關(guān)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓情況。

　　3.產(chǎn)權(quán)受讓方的職責(zé)

　　產(chǎn)權(quán)受讓方是產(chǎn)權(quán)交易標(biāo)的的未來(lái)所有者，可以是境內(nèi)、外具有民事權(quán)利能力和民事行為能力、能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的法人、自然人或其他組織。在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過(guò)程中，受讓方應(yīng)當(dāng)本著誠(chéng)實(shí)守信原則參與交易，并認(rèn)真履行交易合同，不得采取欺詐、隱瞞、惡意串通等不法行為來(lái)獲取交易好處，以免造成國(guó)有資產(chǎn)流失。

　　4.產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的職責(zé)

　　產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)是經(jīng)有關(guān)政府部門(mén)批準(zhǔn)后設(shè)立的服務(wù)于產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，在產(chǎn)權(quán)交易中發(fā)揮著信息積聚、價(jià)格發(fā)現(xiàn)、交易撮合、咨詢服務(wù)、交易鑒證等綜合功能作用。其履行的職責(zé)主要有：搭建市場(chǎng)平臺(tái)包括制定交易規(guī)則、建立銷(xiāo)售渠道、培育中介隊(duì)伍、組織投資人資源等;嚴(yán)格審查企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易主體的資格和條件;按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定公開(kāi)披露產(chǎn)權(quán)交易信息;組織實(shí)施產(chǎn)權(quán)交易;定期向國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)告企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易情況;依法接受“企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)”實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)等。

　　5.各類(lèi)中介機(jī)構(gòu)的職責(zé)

　　會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)依法、公正地執(zhí)行業(yè)務(wù)，負(fù)責(zé)對(duì)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行全面審計(jì)(包括按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)法定代表人的離任審計(jì))，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定出具審計(jì)報(bào)告。

　　資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)持公平性、客觀性、合理性和獨(dú)立性原則，按照法定程序?qū)︐Y產(chǎn)進(jìn)行評(píng)定和估價(jià)，并對(duì)其評(píng)估結(jié)果的客觀、公平、真實(shí)性負(fù)有法律責(zé)任。

　　律師事務(wù)所應(yīng)遵循勤勉盡責(zé)和誠(chéng)實(shí)信用的原則，對(duì)轉(zhuǎn)讓方和轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)主體資格的真實(shí)、有效性以及國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案的合法、合規(guī)性進(jìn)行充分的核查驗(yàn)證，保證法律意見(jiàn)書(shū)不存在虛假記載、誤導(dǎo)性陳述及重大遺漏。

　　產(chǎn)權(quán)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)遵守國(guó)家法律法規(guī)，遵循平等、自愿、公平和誠(chéng)實(shí)信用的原則從事居間、經(jīng)紀(jì)或者代理等經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)，并接受相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督管理。