《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》第二十八條明確規(guī)定，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)決定或者批準(zhǔn)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，應(yīng)當(dāng)審查的一個(gè)書面文件是律師事務(wù)所出具的法律意見書。企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓從轉(zhuǎn)讓內(nèi)部決策、批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓、清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估到產(chǎn)權(quán)交易的全過(guò)程以及職工安置、債務(wù)保全都存在程序和內(nèi)容的合法性問(wèn)題。在企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過(guò)程中，為了保證轉(zhuǎn)讓行為“公開、公平、公正”，防止國(guó)有資產(chǎn)流失、職工合法權(quán)益受損，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)向律師事務(wù)所提供企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓各環(huán)節(jié)的有關(guān)材料，律師事務(wù)所在盡職調(diào)查后，出具法律意見書。

律師事務(wù)所依法解決企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中的法律問(wèn)題，排除其在企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中遇到的法律障礙。受聘的律師事務(wù)所有義務(wù)就企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過(guò)程中有待規(guī)范的問(wèn)題向轉(zhuǎn)讓方提出建議，有義務(wù)提醒轉(zhuǎn)讓方依法實(shí)施企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，切實(shí)維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)不流失、保障職工的合法權(quán)益、保護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益。

律師事務(wù)所在為企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓出具法律意見書前，應(yīng)重點(diǎn)對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行盡職調(diào)查：

（一）調(diào)查轉(zhuǎn)讓方和轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)的主體資格

律師應(yīng)當(dāng)對(duì)轉(zhuǎn)讓方和轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)的以下情況（包括但不限于）進(jìn)行盡職調(diào)查：工商設(shè)立登記、歷史演變、資產(chǎn)變動(dòng)、財(cái)務(wù)狀況、權(quán)屬關(guān)系、重大合同、金融財(cái)務(wù)文件、人員情況、擔(dān)保（或有負(fù)債）情況、債權(quán)債務(wù)等；轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)是否有注冊(cè)資本（金）變動(dòng)情況、經(jīng)營(yíng)范圍變動(dòng)情況、《企業(yè)（公司）章程》修改情況以及企業(yè)是否通過(guò)歷年的工商年度檢驗(yàn)。

（二）調(diào)查轉(zhuǎn)讓方和轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記情況

律師應(yīng)當(dāng)對(duì)轉(zhuǎn)讓方和轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記情況進(jìn)行盡職調(diào)查，包括國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)占有登記、變動(dòng)登記等。轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)權(quán)屬是否清晰，有無(wú)設(shè)置擔(dān)保。

（三）調(diào)查企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案的內(nèi)部決策程序和決策結(jié)果

轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)為國(guó)有獨(dú)資企業(yè)的，律師應(yīng)當(dāng)審查產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓是否為該企業(yè)總經(jīng)理辦公會(huì)審議，并核查會(huì)議的審議程序和審議結(jié)果；轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)為國(guó)有獨(dú)資公司的，律師應(yīng)當(dāng)審查產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓是否為該公司董事會(huì)審議，沒(méi)有設(shè)立董事會(huì)的，是否由總經(jīng)理辦公會(huì)議審議，并核查會(huì)議審議的程序和結(jié)果；轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)為公司制企業(yè)的，律師應(yīng)當(dāng)審查該國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的內(nèi)部決策程序是否符合《公司法》的規(guī)定。

（四）調(diào)查維護(hù)職工合法權(quán)益的措施

企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓方不再擁有控股地位，涉及職工合法權(quán)益的，企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案是否聽取了轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)職工代表大會(huì)的意見；涉及職工安置的，對(duì)職工安置等事項(xiàng)是否經(jīng)職工代表大會(huì)討論通過(guò)；轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)的職工安置方案是否經(jīng)企業(yè)所在地勞動(dòng)保障行政部門審核。轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓方不再擁有控股地位，是否已經(jīng)按照有關(guān)政策規(guī)定處理好與職工的勞動(dòng)關(guān)系，是否有明確的解決轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)拖欠職工的工資、欠繳的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)以及其他有關(guān)費(fèi)用的方案，是否有接續(xù)企業(yè)職工各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的方案。

（五）調(diào)查保護(hù)債權(quán)人利益的措施

轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓方不再擁有控股地位的，轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)是否與債權(quán)金融機(jī)構(gòu)就相關(guān)債權(quán)債務(wù)安排達(dá)成了協(xié)議或有其他落實(shí)債務(wù)的有關(guān)措施。

（六）調(diào)查維護(hù)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收益的措施

企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案中是否有關(guān)于轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)后維護(hù)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收益的具體措施，這些措施或方案是否符合現(xiàn)行法律的規(guī)定。

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律師盡職調(diào)查的重點(diǎn)事項(xiàng) 國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓 企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓 批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓