各省(區(qū)、市)、新疆生產建設兵團發(fā)展改革委(能源局)：

　　為貫徹落實《國務院關于創(chuàng)新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》(國發(fā)〔2014〕60號)和《國務院辦公廳轉發(fā)財政部發(fā)展改革委人民銀行關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式指導意見的通知》(國辦發(fā)〔2015〕42號)，鼓勵和引導社會資本投資能源領域，現(xiàn)就在能源領域積極推廣政府和社會資本合作模式(Public-Private Partnership，PPP)的有關事宜通知如下：

　　一、重要意義

　　在能源領域推廣政府和社會資本合作，有利于打破社會資本進入能源基礎設施和公共服務領域不合理限制，引入社會資本創(chuàng)新機制，提高供給效率;有利于理順政府與市場關系，深化行政體制改革，切實轉變政府職能，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用;有利于改善地區(qū)能源公共服務水平，讓人民群眾更多享受到能源改革和發(fā)展的成果。

　　二、總體要求

　　(一)總體目標

　　通過運用政府和社會資本合作模式，改革創(chuàng)新能源領域公共服務供給機制，拓寬投融資渠道，充分調動社會資本參與能源領域項目建設的積極性，有效提高能源領域公共服務水平，滿足人民群眾對能源安全、可靠、清潔供應的要求。

　　(二)基本原則

　　鼓勵進入。積極豐富PPP能源項目儲備，加大項目發(fā)起力度，積極營造輿論氛圍，充分調動社會資本參與能源領域項目建設的積極性。

　　政策扶持。積極協(xié)調有關部門完善能源領域PPP項目土地使用、稅收優(yōu)惠、價格調整、信貸扶持等機制，創(chuàng)造良好政策環(huán)境。

　　優(yōu)化服務。在項目審批、政策資金申請、國家現(xiàn)有財政政策落實等方面主動作為、優(yōu)化服務，保障符合條件的PPP能源項目順利開展。

　　惠及民生。加強監(jiān)管，將政府的政策目標、社會目標和社會資本的運營效率、技術進步有機結合，促進社會資本競爭和創(chuàng)新，確保公共利益最大化。

　　三、適用范圍

　　各級能源主管部門在能源領域推廣政府和社會資本合作模式，應做好項目前期調研，依法組織項目實施、按照約定履行協(xié)議、嚴格績效監(jiān)管等工作。

　　能源領域推廣PPP主要適用于政府負有提供責任又適宜市場化運作的公共服務、基礎設施類項目。能源領域推廣PPP的范圍包括但不局限于下列項目：

　　電力及新能源類項目：供電/城市配電網建設改造、農村電網改造升級、資產界面清晰的輸電項目、充電基礎設施建設運營、分布式能源發(fā)電項目、微電網建設改造、智能電網項目、儲能項目、光伏扶貧項目、水電站項目、熱電聯(lián)產、電能替代項目、核電設備研制與服務領域等。

　　石油和天然氣類項目：油氣管網主干/支線、城市配氣管網和城市儲氣設施、液化天然氣(LNG)接收站、石油和天然氣儲備設施等。

　　煤炭類項目：煤層氣輸氣管網、壓縮/液化站、儲氣庫、瓦斯發(fā)電等。

　　四、豐富項目儲備

　　各級能源主管部門要按照項目合理布局、政府投資有效配置的原則，認真梳理、科學甄別，積極從符合能源規(guī)劃和產業(yè)政策的新建、改建項目或存量公共資產中篩選適合PPP模式的潛在項目，納入國家發(fā)展改革委全國PPP項目庫，并與財政部PPP綜合信息平臺做好對接。不斷探索拓寬能源PPP項目范圍，及時豐富項目儲備，并定期在網上更新發(fā)布。

圖片來源：找項目網

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