(十)健全風(fēng)險(xiǎn)防范和監(jiān)督機(jī)制。省級(jí)政府相關(guān)部門(mén)和投資者要對(duì)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的政策風(fēng)險(xiǎn)、商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行充分分析，完善合同設(shè)計(jì)，建立健全糾紛解決、風(fēng)險(xiǎn)防范和監(jiān)督機(jī)制。各地要根據(jù)財(cái)力狀況，合理確定政府參與方式，防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

　　(十一)完善退出機(jī)制。明確社會(huì)資本退出條件，按照有關(guān)法律和約定，為社會(huì)資本提供多元化、規(guī)范化、市場(chǎng)化的退出渠道，保障社會(huì)公共利益和經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益不受侵害。對(duì)涉及資產(chǎn)移交的政府和社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目在合作期滿后，要按照合同約定的移交形式、移交內(nèi)容和移交標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)組織開(kāi)展項(xiàng)目驗(yàn)收、資產(chǎn)交割等工作，妥善做好項(xiàng)目移交。

　　(十二)加強(qiáng)后評(píng)價(jià)和績(jī)效評(píng)價(jià)。實(shí)施機(jī)構(gòu)定期組織開(kāi)展社會(huì)資本投資鐵路項(xiàng)目后評(píng)價(jià)和績(jī)效評(píng)價(jià)，從安全、服務(wù)、效率等方面建立健全評(píng)價(jià)體系。評(píng)價(jià)結(jié)果可以作為政府加大支持和完善監(jiān)管的依據(jù)，激勵(lì)社會(huì)資本不斷改善管理，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，提高服務(wù)水平。

　　四、進(jìn)一步改善社會(huì)資本投資環(huán)境

　　(十三)切實(shí)保障社會(huì)資本合法權(quán)益。按照相關(guān)法律法規(guī)，維護(hù)企業(yè)平等的市場(chǎng)主體地位。依法保障企業(yè)自主決策權(quán)，不干預(yù)企業(yè)在勘察設(shè)計(jì)、工程招投標(biāo)、項(xiàng)目施工、設(shè)備采購(gòu)等建設(shè)過(guò)程中的正常活動(dòng)。支持企業(yè)自主選擇合適的運(yùn)輸管理方式，有條件的可實(shí)行管內(nèi)自主運(yùn)輸調(diào)度。鼓勵(lì)不同投資主體按照平等互利的原則相互開(kāi)放各類(lèi)鐵路資源，實(shí)現(xiàn)路網(wǎng)資源共享。對(duì)按規(guī)定實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的鐵路項(xiàng)目，由企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)供求和競(jìng)爭(zhēng)狀況自主制定具體運(yùn)價(jià)水平。

　　(十四)依法履行投資經(jīng)營(yíng)權(quán)利和義務(wù)。社會(huì)資本應(yīng)按現(xiàn)代企業(yè)制度要求，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序，履行項(xiàng)目法人責(zé)任。依法承擔(dān)安全、質(zhì)量和環(huán)境責(zé)任，按照國(guó)家關(guān)于鐵路運(yùn)輸服務(wù)、運(yùn)輸調(diào)度等相關(guān)規(guī)定，切實(shí)履行運(yùn)輸企業(yè)社會(huì)責(zé)任和公共服務(wù)義務(wù)，服從國(guó)家應(yīng)急調(diào)度和管理。

　　(十五)進(jìn)一步改善國(guó)鐵服務(wù)。鐵路總公司要抓緊完善清算體系，公開(kāi)清算規(guī)則，健全清算平臺(tái)，向社會(huì)資本開(kāi)放相關(guān)設(shè)施，積極提供技術(shù)支持、人才培養(yǎng)和管理服務(wù)，實(shí)現(xiàn)線路使用、車(chē)站服務(wù)、技術(shù)作業(yè)、設(shè)施設(shè)備維護(hù)、委托運(yùn)輸?shù)雀黝?lèi)鐵路社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目的內(nèi)容和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)透明，切實(shí)維護(hù)社會(huì)資本合法權(quán)益。

　　(十六)規(guī)范和簡(jiǎn)化國(guó)鐵接軌手續(xù)。鐵路總公司要進(jìn)一步規(guī)范和簡(jiǎn)化接軌審核相關(guān)程序和手續(xù)，明確辦理時(shí)限，積極支持社會(huì)資本投資鐵路與國(guó)鐵接軌。要按照公開(kāi)公平的原則，在項(xiàng)目實(shí)施前與接軌企業(yè)及時(shí)協(xié)商確定接軌相關(guān)工程技術(shù)方案，簽訂接軌意向協(xié)議，明確接軌驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。合理界定接軌工程范圍和資產(chǎn)界面，因接軌引起的相關(guān)改造工程投資，應(yīng)明確分擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)，由雙方平等協(xié)商，合理分擔(dān)。

　　(十七)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。國(guó)家鐵路局加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸秩序的監(jiān)管，探索建立市場(chǎng)化清算和爭(zhēng)議協(xié)調(diào)、仲裁機(jī)制。各企業(yè)要按照合法、公平、誠(chéng)信的原則，合理收取服務(wù)費(fèi)用，自覺(jué)規(guī)范價(jià)格行為。各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管，規(guī)范收費(fèi)行為，依法查處價(jià)格違法行為，維護(hù)市場(chǎng)正常價(jià)格秩序。

　　五、加大對(duì)社會(huì)資本投資的政策支持

　　(十八)推動(dòng)實(shí)施土地綜合開(kāi)發(fā)。社會(huì)資本投資鐵路享受?chē)?guó)家有關(guān)支持鐵路建設(shè)實(shí)施土地綜合開(kāi)發(fā)的政策，通過(guò)開(kāi)發(fā)鐵路用地及站場(chǎng)毗鄰區(qū)域土地、物業(yè)、商業(yè)、廣告等資源提高收益。支持盤(pán)活既有鐵路用地，在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，鼓勵(lì)新建項(xiàng)目按照一體規(guī)劃、聯(lián)動(dòng)供應(yīng)、立體開(kāi)發(fā)、統(tǒng)籌建設(shè)的原則實(shí)施土地綜合開(kāi)發(fā)。各地要統(tǒng)籌做好鐵路站場(chǎng)及毗鄰地區(qū)相關(guān)規(guī)劃，及時(shí)辦理用地、規(guī)劃許可等手續(xù)。

圖片來(lái)源：找項(xiàng)目網(wǎng)

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