(十)健全風(fēng)險防范和監(jiān)督機制。省級政府相關(guān)部門和投資者要對項目可能產(chǎn)生的政策風(fēng)險、商業(yè)風(fēng)險、環(huán)境風(fēng)險、法律風(fēng)險等進行充分分析，完善合同設(shè)計，建立健全糾紛解決、風(fēng)險防范和監(jiān)督機制。各地要根據(jù)財力狀況，合理確定政府參與方式，防范政府債務(wù)風(fēng)險。

　　(十一)完善退出機制。明確社會資本退出條件，按照有關(guān)法律和約定，為社會資本提供多元化、規(guī)范化、市場化的退出渠道，保障社會公共利益和經(jīng)營者合法權(quán)益不受侵害。對涉及資產(chǎn)移交的政府和社會資本合作(PPP)項目在合作期滿后，要按照合同約定的移交形式、移交內(nèi)容和移交標(biāo)準(zhǔn)，及時組織開展項目驗收、資產(chǎn)交割等工作，妥善做好項目移交。

　　(十二)加強后評價和績效評價。實施機構(gòu)定期組織開展社會資本投資鐵路項目后評價和績效評價，從安全、服務(wù)、效率等方面建立健全評價體系。評價結(jié)果可以作為政府加大支持和完善監(jiān)管的依據(jù)，激勵社會資本不斷改善管理，推進技術(shù)創(chuàng)新，提高服務(wù)水平。

　　四、進一步改善社會資本投資環(huán)境

　　(十三)切實保障社會資本合法權(quán)益。按照相關(guān)法律法規(guī)，維護企業(yè)平等的市場主體地位。依法保障企業(yè)自主決策權(quán)，不干預(yù)企業(yè)在勘察設(shè)計、工程招投標(biāo)、項目施工、設(shè)備采購等建設(shè)過程中的正�；顒�。支持企業(yè)自主選擇合適的運輸管理方式，有條件的可實行管內(nèi)自主運輸調(diào)度。鼓勵不同投資主體按照平等互利的原則相互開放各類鐵路資源，實現(xiàn)路網(wǎng)資源共享。對按規(guī)定實行市場調(diào)節(jié)價的鐵路項目，由企業(yè)根據(jù)市場供求和競爭狀況自主制定具體運價水平。

　　(十四)依法履行投資經(jīng)營權(quán)利和義務(wù)。社會資本應(yīng)按現(xiàn)代企業(yè)制度要求，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。嚴格按照基本建設(shè)程序，履行項目法人責(zé)任。依法承擔(dān)安全、質(zhì)量和環(huán)境責(zé)任，按照國家關(guān)于鐵路運輸服務(wù)、運輸調(diào)度等相關(guān)規(guī)定，切實履行運輸企業(yè)社會責(zé)任和公共服務(wù)義務(wù)，服從國家應(yīng)急調(diào)度和管理。

　　(十五)進一步改善國鐵服務(wù)。鐵路總公司要抓緊完善清算體系，公開清算規(guī)則，健全清算平臺，向社會資本開放相關(guān)設(shè)施，積極提供技術(shù)支持、人才培養(yǎng)和管理服務(wù)，實現(xiàn)線路使用、車站服務(wù)、技術(shù)作業(yè)、設(shè)施設(shè)備維護、委托運輸?shù)雀黝愯F路社會化服務(wù)項目的內(nèi)容和收費標(biāo)準(zhǔn)公開透明，切實維護社會資本合法權(quán)益。

　　(十六)規(guī)范和簡化國鐵接軌手續(xù)。鐵路總公司要進一步規(guī)范和簡化接軌審核相關(guān)程序和手續(xù)，明確辦理時限，積極支持社會資本投資鐵路與國鐵接軌。要按照公開公平的原則，在項目實施前與接軌企業(yè)及時協(xié)商確定接軌相關(guān)工程技術(shù)方案，簽訂接軌意向協(xié)議，明確接軌驗收標(biāo)準(zhǔn)。合理界定接軌工程范圍和資產(chǎn)界面，因接軌引起的相關(guān)改造工程投資，應(yīng)明確分擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)，由雙方平等協(xié)商，合理分擔(dān)。

　　(十七)加強市場監(jiān)管。國家鐵路局加強對運輸秩序的監(jiān)管，探索建立市場化清算和爭議協(xié)調(diào)、仲裁機制。各企業(yè)要按照合法、公平、誠信的原則，合理收取服務(wù)費用，自覺規(guī)范價格行為。各級價格主管部門加強對各類社會化服務(wù)項目和收費標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管，規(guī)范收費行為，依法查處價格違法行為，維護市場正常價格秩序。

　　五、加大對社會資本投資的政策支持

　　(十八)推動實施土地綜合開發(fā)。社會資本投資鐵路享受國家有關(guān)支持鐵路建設(shè)實施土地綜合開發(fā)的政策，通過開發(fā)鐵路用地及站場毗鄰區(qū)域土地、物業(yè)、商業(yè)、廣告等資源提高收益。支持盤活既有鐵路用地，在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，鼓勵新建項目按照一體規(guī)劃、聯(lián)動供應(yīng)、立體開發(fā)、統(tǒng)籌建設(shè)的原則實施土地綜合開發(fā)。各地要統(tǒng)籌做好鐵路站場及毗鄰地區(qū)相關(guān)規(guī)劃，及時辦理用地、規(guī)劃許可等手續(xù)。

圖片來源：找項目網(wǎng)

鐵路 投融資 社會資本