（2016.06.10）國(guó)辦發(fā)〔2016〕43號(hào)-國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境推動(dòng)交通物流融合發(fā)展實(shí)施方案的通知

2016-08-04

　　(四)提高聯(lián)運(yùn)服務(wù)水平。

　　強(qiáng)化多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)。推動(dòng)大型運(yùn)輸企業(yè)和貨主企業(yè)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，重點(diǎn)在大宗物資、集裝箱運(yùn)輸?shù)确矫骈_(kāi)展綠色低碳聯(lián)運(yùn)服務(wù)和創(chuàng)新試點(diǎn)。支持有實(shí)力的運(yùn)輸企業(yè)向多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人、綜合物流服務(wù)商轉(zhuǎn)變，整合物流服務(wù)資源，向供應(yīng)鏈上下游延伸。拓展國(guó)際航運(yùn)中心綜合服務(wù)功能，提升長(zhǎng)江航運(yùn)中心鐵水聯(lián)運(yùn)比重。鼓勵(lì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)在沿海主要港口與腹地物流園區(qū)之間開(kāi)行小編組、快運(yùn)行的鐘擺式、循環(huán)式等鐵路集裝箱列車(chē)。加快普及公路甩掛運(yùn)輸，重點(diǎn)推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)甩掛、企業(yè)聯(lián)盟及無(wú)車(chē)承運(yùn)甩掛等模式發(fā)展。制訂完善多式聯(lián)運(yùn)規(guī)則和全程服務(wù)規(guī)范，完善和公開(kāi)鐵水聯(lián)運(yùn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，健全企業(yè)間聯(lián)運(yùn)機(jī)制。

　　拓展國(guó)際聯(lián)運(yùn)服務(wù)。完善促進(jìn)國(guó)際便利化運(yùn)輸相關(guān)政策和雙多邊運(yùn)輸合作機(jī)制，鼓勵(lì)開(kāi)展跨國(guó)聯(lián)運(yùn)服務(wù)。構(gòu)建國(guó)際便利運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)海外集結(jié)點(diǎn)，增加便利運(yùn)輸協(xié)定的過(guò)境站點(diǎn)和運(yùn)輸線(xiàn)路，開(kāi)展中歐、中亞班列運(yùn)輸。鼓勵(lì)快遞企業(yè)發(fā)展跨境電商快遞業(yè)務(wù)，建設(shè)國(guó)際分撥中心、海外倉(cāng)，加快海外物流基地建設(shè)。在具備條件的城市建設(shè)集貨物換裝、倉(cāng)儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)、集拼、配送等作業(yè)為一體的綜合性海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所。

　　(五)優(yōu)化一體化服務(wù)流程。

　　推行物流全程“一單制”。推進(jìn)單證票據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化，以整箱、整車(chē)等標(biāo)準(zhǔn)化貨物單元為重點(diǎn)，制定推行企業(yè)互認(rèn)的單證標(biāo)準(zhǔn)，形成綠色暢行物流單。構(gòu)建電子賦碼制度，明確賦碼資源管理、分配規(guī)則，形成包含貨單基本信息的唯一電子身份，實(shí)現(xiàn)電子標(biāo)簽碼在物流全鏈條、全環(huán)節(jié)互通互認(rèn)以及賦碼信息實(shí)時(shí)更新和共享。支持行業(yè)協(xié)會(huì)及會(huì)員企業(yè)制定出臺(tái)綠色暢行物流單實(shí)施方案，加快推廣“一單制”，實(shí)現(xiàn)一站托運(yùn)、一次收費(fèi)、一單到底。推動(dòng)集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)、鐵公聯(lián)運(yùn)兩個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域在“一單制”運(yùn)輸上率先突破。大力發(fā)展鐵路定站點(diǎn)、定時(shí)刻、定線(xiàn)路、定價(jià)格、定標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)輸，加強(qiáng)與“一單制”便捷運(yùn)輸制度對(duì)接。

　　強(qiáng)化一體化服務(wù)保障。建立健全企業(yè)首站負(fù)責(zé)、安全互認(rèn)、費(fèi)用清算等相關(guān)制度。建立政府服務(wù)、企業(yè)管理、第三方監(jiān)督的保障體系，確保企業(yè)對(duì)用戶(hù)需求及時(shí)響應(yīng)和反饋。研究實(shí)施對(duì)賦碼貨物單元從起運(yùn)地經(jīng)運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)環(huán)節(jié)至目的地的全程監(jiān)督服務(wù)，對(duì)物流各環(huán)節(jié)及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整和應(yīng)急處置，確保銜接順暢。

　　三、構(gòu)建資源共享的交通物流平臺(tái)

　　(六)建設(shè)完善專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)平臺(tái)。

　　支持社會(huì)資本有序建設(shè)綜合運(yùn)輸信息、物流資源交易、大宗商品交易服務(wù)等專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)平臺(tái)，提供信息發(fā)布、線(xiàn)路優(yōu)化、倉(cāng)配管理、追蹤溯源、數(shù)據(jù)分析、信用評(píng)價(jià)、客戶(hù)咨詢(xún)等服務(wù)。鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)拓展社會(huì)服務(wù)功能，推進(jìn)“平臺(tái)+”物流交易、供應(yīng)鏈、跨境電商等合作模式。支持平臺(tái)企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)合作提供擔(dān)保結(jié)算、金融保險(xiǎn)等服務(wù)。以服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略為導(dǎo)向，推動(dòng)跨境交通物流及貿(mào)易平臺(tái)整合銜接。

　　(七)形成信息共享服務(wù)平臺(tái)。

　　依托國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)、國(guó)家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)、中國(guó)電子口岸、國(guó)家交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)等，建設(shè)承載“一單制”電子標(biāo)簽碼賦碼及信息匯集、共享、監(jiān)測(cè)等功能的公共服務(wù)平臺(tái)。對(duì)接鐵路、航運(yùn)、航空等國(guó)有大型運(yùn)輸與物流企業(yè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一單一碼、電子認(rèn)證、綠色暢行”;對(duì)接社會(huì)化平臺(tái)，引導(dǎo)其結(jié)合自身實(shí)際對(duì)賦碼貨物單元提供便捷運(yùn)輸。

專(zhuān)欄4　國(guó)家交通運(yùn)輸物流共享服務(wù)平臺(tái)工程

1.完善國(guó)家交通運(yùn)輸物流公共信息服務(wù)

完善政務(wù)、商務(wù)、要素資源、空間地理等信息采集、存儲(chǔ)、查詢(xún)、轉(zhuǎn)換、對(duì)接、分析等功能，為企業(yè)提供信息查詢(xún)服務(wù)。

2.整合構(gòu)建國(guó)家交通運(yùn)輸物流大數(shù)據(jù)中心

完善信息服務(wù)與數(shù)據(jù)資源目錄體系，圍繞物流誠(chéng)信、安全監(jiān)管、公共服務(wù)等專(zhuān)題，開(kāi)展數(shù)據(jù)交換、存儲(chǔ)、監(jiān)控、查詢(xún)與統(tǒng)計(jì)分析、大數(shù)據(jù)挖掘等工作，為政府決策、市場(chǎng)運(yùn)行和公共服務(wù)提供信息服務(wù)支持。

3.開(kāi)展共享服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用推廣

打造一批網(wǎng)絡(luò)交通物流公共服務(wù)產(chǎn)品，推廣共享服務(wù)移動(dòng)終端應(yīng)用。