(七)完善創(chuàng)業(yè)投資稅收政策。按照稅收中性、稅收公平原則和稅制改革方向與要求，統(tǒng)籌研究鼓勵創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資人投資種子期、初創(chuàng)期等科技型企業(yè)的稅收支持政策，進一步完善創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資抵扣稅收優(yōu)惠政策，研究開展天使投資人個人所得稅政策試點工作。(國家發(fā)展改革委、科技部、財政部、商務部、稅務總局、證監(jiān)會按職責分工負責)

 

　　(八)建立創(chuàng)業(yè)投資與政府項目對接機制。在全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)域、雙創(chuàng)示范基地、國家高新區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、產業(yè)(技術)創(chuàng)新中心、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等，開放項目(企業(yè))資源，充分利用政府項目資源優(yōu)勢，搭建創(chuàng)業(yè)投資與企業(yè)信息共享平臺，打通創(chuàng)業(yè)資本和項目之間的通道，引導創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資于國家科技計劃(專項、基金等)形成科技成果的轉化。挖掘農業(yè)領域創(chuàng)業(yè)投資潛力，依托農村產業(yè)融合發(fā)展園區(qū)、農業(yè)產業(yè)化示范基地、農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等，通過發(fā)展第二、三產業(yè)，改造提升第一產業(yè)。有關方面要配合做好項目對接和服務。(國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、農業(yè)部、商務部按職責分工負責)

 

　　(九)研究鼓勵長期投資的政策措施。倡導長期投資和價值投資理念，研究對專注于長期投資和價值投資的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)在企業(yè)債券發(fā)行、引導基金扶持、政府項目對接、市場化退出等方面給予必要的政策支持。研究建立所投資企業(yè)上市解禁期與上市前投資期限長短反向掛鉤的制度安排。(國家發(fā)展改革委、科技部、財政部、人民銀行、證監(jiān)會按職責分工負責)

 

　　(十)發(fā)揮政府資金的引導作用。充分發(fā)揮政府設立的創(chuàng)業(yè)投資引導基金作用，加強規(guī)范管理，加大力度培育新的經濟增長點，促進就業(yè)增長。充分發(fā)揮國家新興產業(yè)(愛基,凈值,資訊)創(chuàng)業(yè)投資引導基金、國家中小企業(yè)發(fā)展基金、國家科技成果轉化引導基金等已設立基金的作用。對于已設立基金未覆蓋且需要政府引導支持的領域，鼓勵有條件的地方按照“政府引導、市場化運作”原則推動設立創(chuàng)業(yè)投資引導基金，發(fā)揮財政資金的引導和聚集放大作用，引導民間投資等社會資本投入。進一步提高創(chuàng)業(yè)投資引導基金市場化運作效率，促進政策目標實現，維護出資人權益。鼓勵創(chuàng)業(yè)投資引導基金注資市場化母基金，由專業(yè)化創(chuàng)業(yè)投資管理機構受托管理引導基金。綜合運用參股基金、聯(lián)合投資、融資擔保、政府出資適當讓利于社會出資等多種方式，進一步發(fā)揮政府資金在引導民間投資、擴大直接融資、彌補市場失靈等方面的作用。建立并完善創(chuàng)業(yè)投資引導基金中政府出資的績效評價制度。(國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部按職責分工負責)

 

　　五、完善創(chuàng)業(yè)投資相關法律法規(guī)

 

　　(十一)構建符合創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)特點的法制環(huán)境。進一步完善促進創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展相關法律法規(guī)，研究推動相關立法工作，推動完善公司法和合伙企業(yè)法。完善創(chuàng)業(yè)投資相關管理制度，推動私募投資基金管理暫行條例盡快出臺，對創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)實行差異化監(jiān)管和行業(yè)自律。完善外商投資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理制度。(國家發(fā)展改革委、商務部、證監(jiān)會按職責分工負責)

 

　　(十二)落實和完善國有創(chuàng)業(yè)投資管理制度。鼓勵國有企業(yè)集眾智，開拓廣闊市場空間，增強國有企業(yè)競爭力。支持有需求、有條件的國有企業(yè)依法依規(guī)、按照市場化方式設立或參股創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資母基金。強化國有創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)對種子期、初創(chuàng)期等創(chuàng)業(yè)企業(yè)的支持，鼓勵國有創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)追求長期投資收益。健全符合創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)特點和發(fā)展規(guī)律的國有創(chuàng)業(yè)投資管理體制，完善國有創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的監(jiān)督考核、激勵約束機制和股權轉讓方式，形成鼓勵創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的國有創(chuàng)業(yè)投資生態(tài)環(huán)境。支持具備條件的國有創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)開展混合所有制改革試點，探索國有創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)核心團隊持股和跟投。探索地方政府融資平臺公司轉型升級為創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。依法依規(guī)豁免國有創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和國有創(chuàng)業(yè)投資引導基金國有股轉持義務。(國家發(fā)展改革委、財政部、國務院國資委、證監(jiān)會按職責分工負責)

 

　　六、進一步完善創(chuàng)業(yè)投資退出機制

 

　　(十三)拓寬創(chuàng)業(yè)投資市場化退出渠道。充分發(fā)揮主板、創(chuàng)業(yè)板、全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)以及區(qū)域性股權市場功能，暢通創(chuàng)業(yè)投資市場化退出渠道。完善全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)交易機制，改善市場流動性。支持機構間私募產品報價與服務系統(tǒng)、證券公司柜臺市場開展直接融資業(yè)務。鼓勵創(chuàng)業(yè)投資以并購重組等方式實現市場化退出，規(guī)范發(fā)展專業(yè)化并購基金。(證監(jiān)會牽頭負責)

 

　　七、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)投資市場環(huán)境

 

　　(十四)優(yōu)化監(jiān)管環(huán)境。實施更多的普惠性支持政策措施，營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境，深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，搞好服務，激發(fā)活力。堅持適度監(jiān)管、差異監(jiān)管和統(tǒng)一功能監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管方式，有效防范系統(tǒng)性區(qū)域性風險。對創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)在行業(yè)管理、備案登記等方面采取與其他私募基金區(qū)別對待的差異化監(jiān)管政策，建立適應創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)特點的寬市場準入、重事中事后監(jiān)管的適度而有效的監(jiān)管體制。加強信息披露和風險揭示，引導創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)建立以實體投資、價值投資和長期投資為導向的合理的投資估值機制。對不進行實業(yè)投資、從事上市公司股票交易、助推投資泡沫及其他擾亂市場秩序的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)建立清查清退制度。建立行業(yè)規(guī)范，強化創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)內控機制、合規(guī)管理和風險管理機制。加強投資者保護，特別是要進一步完善產權保護制度，依法保護產權和投資者合法經營、合法權益和合法財產。加強投資者教育，相關投資者應為具有風險識別和風險承受能力的合格投資者。建立并完善募集資金的托管制度，規(guī)范創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)募集資金行為，打擊違法違規(guī)募集資金行為。健全對創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)募集資金、投資運作等與保護投資者權益相關的制度規(guī)范，加強日常監(jiān)管。(國家發(fā)展改革委、科技部、國務院國資委、證監(jiān)會按職責分工負責)

圖片來源：找項目網

創(chuàng)業(yè)投資 供給側結構性改革