近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)。《意見》指出，創(chuàng)業(yè)投資是實(shí)現(xiàn)技術(shù)、資本、人才、管理等創(chuàng)新要素與創(chuàng)業(yè)企業(yè)有效結(jié)合的投融資方式，是推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的重要資本力量，是促進(jìn)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的助推器，是落實(shí)新發(fā)展理念、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、培育發(fā)展新動(dòng)能和穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)就業(yè)的重要舉措。

 

　　《意見》強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展要堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體、專業(yè)運(yùn)作、信用為本、社會(huì)責(zé)任等基本原則，進(jìn)一步深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，不斷完善體制機(jī)制，加快形成有利于創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的良好氛圍和“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新+創(chuàng)投”的協(xié)同互動(dòng)發(fā)展格局，進(jìn)一步擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資做大做強(qiáng)做優(yōu)，培育一批具有國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的中國(guó)創(chuàng)業(yè)投資品牌，推動(dòng)我國(guó)創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)躋身世界先進(jìn)行列。

 

　　《意見》提出，一是培育多元?jiǎng)?chuàng)業(yè)投資主體。鼓勵(lì)行業(yè)骨干企業(yè)、創(chuàng)業(yè)孵化器、產(chǎn)業(yè)(技術(shù))創(chuàng)新中心、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)等機(jī)構(gòu)投資者參與創(chuàng)業(yè)投資，鼓勵(lì)包括天使投資人在內(nèi)的各類個(gè)人從事創(chuàng)業(yè)投資。二是拓寬創(chuàng)業(yè)投資資金來(lái)源。大力培育和發(fā)展合格投資者，建立股權(quán)債權(quán)等聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有序發(fā)展投貸聯(lián)動(dòng)、投保聯(lián)動(dòng)、投債聯(lián)動(dòng)。三是加大政策扶持力度。完善創(chuàng)業(yè)投資稅收政策，建立創(chuàng)業(yè)投資與政府項(xiàng)目對(duì)接機(jī)制，研究鼓勵(lì)長(zhǎng)期投資的政策措施。四是完善相關(guān)法律法規(guī)。構(gòu)建符合創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)特點(diǎn)的法制環(huán)境，落實(shí)和完善國(guó)有創(chuàng)業(yè)投資管理制度，支持有需求、有條件的國(guó)有企業(yè)依法依規(guī)、按照市場(chǎng)化方式設(shè)立或參股創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資母基金。五是完善退出機(jī)制。完善全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)交易機(jī)制，規(guī)范發(fā)展專業(yè)化并購(gòu)基金。六是優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。實(shí)施更多的普惠性支持政策措施，創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，優(yōu)化監(jiān)管、商事、信用等方面市場(chǎng)環(huán)境。七是推動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)雙向開放。按照對(duì)內(nèi)外資一視同仁的原則，放寬外商投資準(zhǔn)入，簡(jiǎn)化管理流程，鼓勵(lì)外資擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模。堅(jiān)持走開放式發(fā)展道路，提升我國(guó)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，鼓勵(lì)境內(nèi)有實(shí)力的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)積極穩(wěn)妥“走出去”。八是完善行業(yè)自律和服務(wù)體系。加快推進(jìn)依法設(shè)立全國(guó)性創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)協(xié)會(huì)，健全創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)體系，加大教育培訓(xùn)力度，吸引更多的優(yōu)秀人才從事創(chuàng)業(yè)投資，提高創(chuàng)業(yè)投資的精準(zhǔn)度。

 

　　《意見》要求，要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善相關(guān)機(jī)制，密切發(fā)展政策和監(jiān)管政策的協(xié)同配合，建立相關(guān)政府部門促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)發(fā)展的信息共享機(jī)制。各地區(qū)、各部門要按照職責(zé)分工抓緊制定相關(guān)配套措施，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，確保各項(xiàng)政策及時(shí)落實(shí)到位。

 

　　以下是《意見》全文

 

　　國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展的若干意見

　　國(guó)發(fā)〔2016〕53號(hào)

 

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

 

　　創(chuàng)業(yè)投資是實(shí)現(xiàn)技術(shù)、資本、人才、管理等創(chuàng)新要素與創(chuàng)業(yè)企業(yè)有效結(jié)合的投融資方式，是推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的重要資本力量，是促進(jìn)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的助推器，是落實(shí)新發(fā)展理念、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、培育發(fā)展新動(dòng)能和穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)就業(yè)的重要舉措。近年來(lái)，我國(guó)創(chuàng)業(yè)投資快速發(fā)展，不僅拓寬了創(chuàng)業(yè)企業(yè)投融資渠道、促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)(愛基,凈值,資訊)，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，也提高了直接融資比重、拉動(dòng)了民間投資服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，激發(fā)了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、促進(jìn)了就業(yè)增長(zhǎng)。但同時(shí)也面臨著法律法規(guī)和政策環(huán)境不完善、監(jiān)管體制和行業(yè)信用體系建設(shè)滯后等問(wèn)題，存在一些投資“泡沫化”現(xiàn)象以及非法集資風(fēng)險(xiǎn)隱患。按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，為進(jìn)一步促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見。

 

　　一、總體要求

 

　　創(chuàng)業(yè)投資是指向處于創(chuàng)建或重建過(guò)程中的未上市成長(zhǎng)性創(chuàng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資，以期所投資創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)育成熟或相對(duì)成熟后，主要通過(guò)股權(quán)轉(zhuǎn)讓獲取資本增值收益的投資方式。天使投資是指除被投資企業(yè)職員及其家庭成員和直系親屬以外的個(gè)人以其自有資金直接開展的創(chuàng)業(yè)投資活動(dòng)。發(fā)展包括天使投資在內(nèi)的各類創(chuàng)業(yè)投資，應(yīng)堅(jiān)持以下總體要求：

 

　　(一)指導(dǎo)思想。

 

　　牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，進(jìn)一步深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，不斷完善體制機(jī)制，健全政策措施，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和事中事后監(jiān)管，構(gòu)建促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的制度環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，加快形成有利于創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的良好氛圍和“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新+創(chuàng)投”的協(xié)同互動(dòng)發(fā)展格局，進(jìn)一步擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資做大做強(qiáng)做優(yōu)，培育一批具有國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的中國(guó)創(chuàng)業(yè)投資品牌，推動(dòng)我國(guó)創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)躋身世界先進(jìn)行列。

圖片來(lái)源：找項(xiàng)目網(wǎng)

創(chuàng)業(yè)投資 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革