國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會文件

 

　　國資發(fā)分配[2016]274號

 

　　關(guān)于做好中央科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵工作的通知

 

　　各中央企業(yè)：

 

　　為進一步貫徹落實《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》、《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見》、《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》和國家以增加知識價值為導向分配等政策精神，加快實施國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，健全完善有利于中央企業(yè)自主創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的中長期激勵機制，根據(jù)《國有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵暫行辦法》(財資〔2016〕4號，以下簡稱《暫行辦法》)，現(xiàn)就做好中央企業(yè)及所屬國有科技型企業(yè)(以下簡稱中央科技型企業(yè))股權(quán)和分紅激勵工作的有關(guān)事項通知如下：

 

　　一、充分認識實施股權(quán)和分紅激勵的重要性

 

　　中央企業(yè)是國家科技創(chuàng)新的主力軍，是國家創(chuàng)新體系建設(shè)的重要力量。近年來，國資委相繼開展了國有控股上市公司股權(quán)激勵和中關(guān)村注冊企業(yè)分紅激勵試點等工作，積極探索符合中央企業(yè)科技創(chuàng)新和改革發(fā)展需要的中長期激勵方式，取得了一定成效。但總體看，中央企業(yè)創(chuàng)新激勵機制建設(shè)尚不完善，激勵力度和效果還不能與加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)一流創(chuàng)新型企業(yè)的要求相匹配�！稌盒修k法》將中關(guān)村股權(quán)和分紅激勵試點政策在更大范圍推廣，是貫徹落實國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，深化企業(yè)內(nèi)部收入分配制度改革，建立激發(fā)人才活力中長期激勵機制的重要舉措，有利于完善技術(shù)、管理等要素按貢獻參與分配的辦法，有利于加快動力機制轉(zhuǎn)換，有利于推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和提質(zhì)增效。中央企業(yè)要充分認識實施股權(quán)和分紅激勵的重要性，把握政策機遇，推進工作落實。

　　二、科學制定股權(quán)和分紅激勵實施方案

 

　　中央企業(yè)要準確把握股權(quán)和分紅激勵政策內(nèi)涵，堅持“依法依規(guī)、公正透明，因企制宜、多措并舉，利益共享、風險共擔，落實責任、強化監(jiān)督”的原則，科學制定激勵方案。

 

　　(一)明確激勵政策導向。

 

　　中央企業(yè)要以推動形成自主創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的激勵機制為主要目標，根據(jù)所屬企業(yè)科技人才資本和技術(shù)要素貢獻占比及投入產(chǎn)出效率等情況，合理確定實施企業(yè)范圍和激勵對象，建立導向清晰、層次分明、重點突出的中長期激勵體系。優(yōu)先支持符合《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》戰(zhàn)略布局和中央企業(yè)“十三五”科技創(chuàng)新重點研發(fā)方向，創(chuàng)新能力較強、成果技術(shù)水平較高、市場前景較好的企業(yè)或項目實施股權(quán)和分紅激勵。企業(yè)應(yīng)當綜合考慮職工崗位價值、實際貢獻、承擔風險和服務(wù)年限等因素，重點激勵在自主創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化中發(fā)揮主要作用的關(guān)鍵核心技術(shù)、管理人員。

 

　　(二)科學選擇激勵方式。

 

　　中央企業(yè)應(yīng)當按照深化收入分配制度改革的總體要求，從所屬企業(yè)規(guī)模、功能定位、所處行業(yè)及發(fā)展階段等實際出發(fā)，結(jié)合配套制度完善情況，合理選擇激勵方式，優(yōu)化薪酬資源配置。鼓勵符合條件的企業(yè)優(yōu)先開展崗位分紅激勵。科技成果轉(zhuǎn)化和項目收支明確的企業(yè)可選擇項目分紅激勵。穩(wěn)妥實施股權(quán)激勵，企業(yè)應(yīng)當在積累試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上逐步推進。在股權(quán)和分紅激勵起步階段，同一企業(yè)原則上應(yīng)當以一種方式為主。同一激勵對象就同一職務(wù)科技成果或產(chǎn)業(yè)化項目，只能采取一種激勵方式、給予一次激勵。

 

　　(三)合理確定激勵水平。

 

　　中央企業(yè)應(yīng)當從經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略以及自身經(jīng)濟效益狀況出發(fā)，分類分步推進股權(quán)和分紅激勵工作。要堅持效益導向和增量激勵原則，根據(jù)企業(yè)人工成本承受能力和經(jīng)營業(yè)績狀況，合理確定總體激勵水平。要堅持生產(chǎn)要素按貢獻參與分配原則，從企業(yè)人才激勵現(xiàn)狀和用工市場化程度出發(fā)，建立健全以成果貢獻為評價標準的科技創(chuàng)新人才薪酬制度，在科學評價科研團隊、個人業(yè)績的基礎(chǔ)上，適度拉開激勵對象收入分配差距。

圖片來源：找項目網(wǎng)

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