要與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷完善市場(chǎng)監(jiān)管體制機(jī)制，創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管方式方法，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化趨勢(shì)，提高市場(chǎng)監(jiān)管的科學(xué)性和有效性。

一、強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施

競(jìng)爭(zhēng)政策是推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的重要政策體系，具有規(guī)范市場(chǎng)秩序、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、鼓勵(lì)市場(chǎng)創(chuàng)新、推動(dòng)體制改革、提升市場(chǎng)效率和社會(huì)效益的重要作用。

（一）強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)性地位。

要以完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為目標(biāo)，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策在國(guó)家政策體系中的基礎(chǔ)性地位，健全競(jìng)爭(zhēng)政策體系，完善競(jìng)爭(zhēng)法律制度，明確競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)先目標(biāo)，建立政策協(xié)調(diào)機(jī)制，倡導(dǎo)競(jìng)爭(zhēng)文化，推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)政策有效實(shí)施。發(fā)揮國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)在研究擬訂有關(guān)競(jìng)爭(zhēng)政策、評(píng)估市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況、制定反壟斷指南、協(xié)調(diào)反壟斷行政執(zhí)法等方面的職責(zé)。

發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)政策的基礎(chǔ)性作用，把競(jìng)爭(zhēng)政策貫穿到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過(guò)程，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和體制完善。把競(jìng)爭(zhēng)政策作為制定經(jīng)濟(jì)政策的重要基礎(chǔ)，以國(guó)家中長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃為導(dǎo)向，充分尊重市場(chǎng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)的力量，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)中立制度，避免對(duì)市場(chǎng)機(jī)制的扭曲，影響資源優(yōu)化配置。把競(jìng)爭(zhēng)政策作為制定改革政策的重要導(dǎo)向，按照全面市場(chǎng)化改革方向，準(zhǔn)確把握改革方向和改革舉措，推進(jìn)壟斷行業(yè)改革，破除傳統(tǒng)體制、傳統(tǒng)管理模式的束縛，避免壓抑市場(chǎng)創(chuàng)新、抑制發(fā)展活力。把競(jìng)爭(zhēng)政策作為完善法律法規(guī)的重要指引，按照全面依法治國(guó)的要求，不斷完善競(jìng)爭(zhēng)法律制度，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高效運(yùn)行提供法律保障，打破固有利益格局，避免部門分割和地方保護(hù)法制化。把競(jìng)爭(zhēng)政策作為社會(huì)文化的重要倡導(dǎo)，形成與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)文化，改革傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維和慣性，規(guī)范和約束政府行為，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、誠(chéng)信守法、公平競(jìng)爭(zhēng)。

（二）完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。

把規(guī)范和約束政府行為作為實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)政策的重要任務(wù)。實(shí)施并完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，研究制定公平競(jìng)爭(zhēng)審查實(shí)施細(xì)則，指導(dǎo)政策制定機(jī)關(guān)開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查和相關(guān)政策措施清理工作，保障公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度有序?qū)嵤�。推�?dòng)產(chǎn)業(yè)政策從選擇性向功能性轉(zhuǎn)型，建立產(chǎn)業(yè)政策與競(jìng)爭(zhēng)政策的協(xié)調(diào)機(jī)制。開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度效應(yīng)分析，對(duì)政策制定機(jī)關(guān)開(kāi)展的公平競(jìng)爭(zhēng)審查成效進(jìn)行跟蹤評(píng)估，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，推動(dòng)制度不斷完善。在條件成熟時(shí)適時(shí)組織開(kāi)展第三方評(píng)估，提高公平競(jìng)爭(zhēng)審查的公正性、科學(xué)性和規(guī)范性。與公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的事前審查相呼應(yīng)，建立公平競(jìng)爭(zhēng)后評(píng)估制度，對(duì)已經(jīng)出臺(tái)的政策措施進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)評(píng)估，對(duì)不合理的政策安排進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整完善。

（三）積極倡導(dǎo)競(jìng)爭(zhēng)文化。

倡導(dǎo)競(jìng)爭(zhēng)文化，形成推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施的良好氛圍。在各級(jí)政府部門全面普及競(jìng)爭(zhēng)政策理論，以更好地推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，消除不公平競(jìng)爭(zhēng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的危害。加大競(jìng)爭(zhēng)政策宣傳力度，使各類企業(yè)更好地了解市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，積極主動(dòng)面向市場(chǎng)，改變依賴政府優(yōu)惠政策支持的傾向，使企業(yè)成為真正的市場(chǎng)主體，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的微觀基礎(chǔ)。發(fā)揮新聞媒體特別是網(wǎng)絡(luò)新媒體的作用，采取多種形式宣傳普及競(jìng)爭(zhēng)政策的目標(biāo)任務(wù)和政策工具，加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法案例的分析解讀，推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)政策的有效實(shí)施。

二、健全企業(yè)信用監(jiān)管機(jī)制

健全企業(yè)信用監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)企業(yè)自我約束機(jī)制，讓信用創(chuàng)造財(cái)富，用信用積累財(cái)富，發(fā)揮信用在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。

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國(guó)發(fā)〔2017〕6號(hào) 關(guān)于印發(fā)十三五規(guī)劃