堅持法定職責必須為，嚴格依法履行職責。市場監(jiān)管部門依照法定權限和程序行使權力、履行職責。建立科學監(jiān)管的規(guī)則和方法，優(yōu)化細化執(zhí)法工作流程，解決不執(zhí)法、亂執(zhí)法、執(zhí)法擾民等問題。完善行政執(zhí)法程序和制度，全面落實行政執(zhí)法責任制。建立行政執(zhí)法自由裁量基準制度，嚴格限定和合理規(guī)范自由裁量權的行使。健全行政執(zhí)法調查取證、告知、罰沒收入管理等制度。嚴格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，完善規(guī)范性文件制定程序，落實合法性審查制度。建立健全法律顧問制度。按照“誰執(zhí)法誰普法”的普法要求，建立常態(tài)化的普法教育機制，開展法治宣傳教育，營造良好的法治環(huán)境。

（三）強化執(zhí)法監(jiān)督。

推行地方各級市場監(jiān)管部門權力清單制度，依法公開權力運行流程。實行行政執(zhí)法公示制度，公示行政審批事項目錄，公開審批依據、程序、申報條件，公開監(jiān)測、抽查和監(jiān)管執(zhí)法的依據、內容和結果。強化執(zhí)法考核和行政問責，綜合運用監(jiān)察、審計、行政復議等方式，加強對行政機關不作為、亂作為、以罰代管等違法違規(guī)行為的監(jiān)督。完善內部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督，建立常態(tài)化監(jiān)督制度，加強行政執(zhí)法事中事后監(jiān)督。開展法治建設評價工作，改進上級市場監(jiān)管機關對下級機關的監(jiān)督。

（四）加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接。

完善案件移送標準和程序，嚴格執(zhí)行執(zhí)法協(xié)作相關規(guī)定，解決有案不移、有案難移問題。建立和加強市場監(jiān)管部門、公安機關、檢察機關間案情通報機制。市場監(jiān)管部門發(fā)現違法行為涉嫌犯罪的，要及時依法移送公安機關并抄送同級檢察機關，嚴禁以罰代刑、罰過放行。推進市場監(jiān)管行政執(zhí)法與刑事司法信息共享系統(tǒng)建設，實現違法犯罪案件信息互聯(lián)互通。

 

第五章　規(guī)劃組織實施

 

落實本規(guī)劃提出的目標任務，要履行好各部門、地方各級政府的職責，充分激發(fā)各類市場主體、廣大消費者、行業(yè)組織和社會媒體的積極性，形成市場監(jiān)管合力。

一、加強組織協(xié)調

各部門、各地方要轉變觀念、提高認識，把加強和改善市場監(jiān)管作為推動改革、促進發(fā)展的一項重大任務，切實抓實抓好。建立市場監(jiān)管部際聯(lián)席會議制度，加強組織領導，密切協(xié)調配合，健全工作機制，強化部門協(xié)同和上下聯(lián)動，統(tǒng)籌推進規(guī)劃明確的重要任務和改革部署，全面實現規(guī)劃目標。加強國際交流，強化國際人才培養(yǎng)，積極參與國際規(guī)則制定。組織開展規(guī)劃的宣傳和解讀工作，為規(guī)劃實施營造良好的輿論氛圍。

二、明確責任分工

各部門、各地方要積極探索、大膽創(chuàng)新、勇于改革，運用創(chuàng)新性思維、改革性舉措，創(chuàng)造性地落實好規(guī)劃任務。各部門要強化責任意識，樹立大局觀念，按照職責分工，各司其職，密切配合，把規(guī)劃提出的目標任務納入年度工作部署，明確時間表、路線圖，扎實推進規(guī)劃的實施。地方各級政府要切實轉變觀念，把加強市場監(jiān)管作為改善地方經濟發(fā)展環(huán)境、推動地方經濟繁榮發(fā)展的重要保障，把規(guī)劃目標任務納入政府工作部署予以落實。相關社會組織和行業(yè)協(xié)會要按照規(guī)劃要求，積極參與，主動作為，發(fā)揮作用。要發(fā)揮市場監(jiān)管專家委員會以及有關專家學者的作用，加強競爭政策智庫建設，針對規(guī)劃中的重點難點問題，加強理論研究和對策研究，促進重大決策的科學化和民主化。

圖片來源：找項目網

國發(fā)〔2017〕6號 關于印發(fā)十三五規(guī)劃