工商總局關(guān)于推行企業(yè)登記全程電子化工作的意見

　　工商企注字〔2017〕43號(hào)

 

　　各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、副省級(jí)市工商行政管理局、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門：

 

　　為進(jìn)一步提高企業(yè)登記管理的便利化、規(guī)范化、信息化水平，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)注冊(cè)資本登記制度改革方案的通知》(國發(fā)〔2014〕7號(hào))、《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2016〕55號(hào))精神，現(xiàn)就推行企業(yè)登記全程電子化工作，提出以下意見。

 

　　一、總體要求

 

　　(一)指導(dǎo)思想。

 

　　按照黨中央、國務(wù)院深化商事制度改革的決策部署，以工商注冊(cè)制度便利化為主題，持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，最大程度利企便民，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷、更高效，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，共享“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展成果。

 

　　(二)工作目標(biāo)。

 

　　以企業(yè)登記全程便捷、高效、利民為目標(biāo)，在保留窗口登記的同時(shí)，2017年10月底前開通涵蓋所有業(yè)務(wù)、適用所有企業(yè)類型的網(wǎng)上登記系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各類型企業(yè)的設(shè)立、變更、備案、注銷等各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)均可通過互聯(lián)網(wǎng)辦理，有條件的地方逐步實(shí)施無紙全程電子化登記。

 

　　(三)基本原則。

 

　　1.統(tǒng)籌規(guī)劃。充分利用已有資源設(shè)施，按照總局統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求,在當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)集約化建設(shè)，統(tǒng)籌考慮窗口登記、全程電子化登記和電子營業(yè)執(zhí)照建設(shè)的需要，建立符合全程電子化登記要求和特點(diǎn)的企業(yè)登記流程，做好現(xiàn)有企業(yè)登記系統(tǒng)的升級(jí)改造。

 

　　2.問題導(dǎo)向。從解決人民群眾反映強(qiáng)烈的辦事難、辦事慢、辦事繁等問題出發(fā)，簡(jiǎn)化辦事流程，建立完善企業(yè)全程電子化登記管理系統(tǒng)，為申請(qǐng)人提供渠道多樣、業(yè)務(wù)全面、簡(jiǎn)便易用的企業(yè)登記服務(wù)。不得向企業(yè)收取任何費(fèi)用，不得增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。

 

　　3.便捷高效。充分利用電子化、網(wǎng)絡(luò)化的優(yōu)勢(shì)，通過申請(qǐng)人外網(wǎng)申請(qǐng)—工作人員內(nèi)網(wǎng)審核—審核結(jié)果外網(wǎng)反饋運(yùn)行模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)全程電子化登記。現(xiàn)階段，為方便企業(yè)辦事，尊重企業(yè)的辦事途徑選擇權(quán)利，申請(qǐng)人可自主選擇窗口登記或全程電子化登記方式。

 

　　4.安全可靠。利用合規(guī)技術(shù)手段，保障全程電子化登記安全可信、穩(wěn)定可靠。規(guī)范企業(yè)電子登記檔案的采集、加工、存儲(chǔ)和管理，確保電子檔案的真實(shí)、完整、有效。

 

　　二、工作任務(wù)

 

　　(一)構(gòu)建登記流程規(guī)范。

 

　　1.優(yōu)化登記流程。通過全程電子化登記管理系統(tǒng)申請(qǐng)辦理登記業(yè)務(wù)的，申請(qǐng)人按系統(tǒng)提示進(jìn)行用戶注冊(cè)、網(wǎng)上填報(bào)登記信息、網(wǎng)上簽名提交，登記機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行審查后網(wǎng)上核準(zhǔn)、發(fā)照、歸檔并予以公示企業(yè)相關(guān)信息。選擇無紙全程電子化登記的，申請(qǐng)人無需到登記窗口提交紙質(zhì)申請(qǐng)材料。

 

　　2.統(tǒng)一文書規(guī)范。按照法律法規(guī)等相關(guān)規(guī)定，從方便企業(yè)辦事、簡(jiǎn)化登記手續(xù)出發(fā)，總局組織修訂企業(yè)登記《申請(qǐng)文書規(guī)范》和《提交材料規(guī)范》，各地按照總局公布的有關(guān)規(guī)范進(jìn)行系統(tǒng)改造，整合優(yōu)化填報(bào)內(nèi)容，方便企業(yè)使用，兼顧考慮窗口登記、全程電子化登記的需要。

 

　　3.多種登記方式并行。充分考慮企業(yè)登記申請(qǐng)的便利性，各地在開通企業(yè)全程電子化登記的同時(shí)，仍然提供窗口登記服務(wù)等方式。不同方式申請(qǐng)企業(yè)登記的，都應(yīng)生成電子營業(yè)執(zhí)照。申請(qǐng)人在獲得電子營業(yè)執(zhí)照的同時(shí)，也可以選擇領(lǐng)取紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照。

 

　　4.利用信息化手段輔助審查。登記機(jī)關(guān)要充分利用信息化技術(shù)完善網(wǎng)上登記系統(tǒng)功能，以更加智能化手段輔助登記機(jī)關(guān)對(duì)登記申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查，提高登記效率。申請(qǐng)人對(duì)提交材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。股東與公司、股東與股東之間因工商登記爭(zhēng)議引發(fā)民事糾紛時(shí)，要引導(dǎo)當(dāng)事人依法向人民法院提起民事訴訟，尋求司法救濟(jì)。

圖片來源：找項(xiàng)目網(wǎng)

工商企注字〔2017〕43號(hào) 工商總局開發(fā)電子營業(yè)執(zhí)照