1.監(jiān)事會(huì)是公司的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，依照有關(guān)法律法規(guī)和公司章程設(shè)立，對(duì)董事會(huì)、經(jīng)理層成員的職務(wù)行為進(jìn)行監(jiān)督。要提高專職監(jiān)事比例，增強(qiáng)監(jiān)事會(huì)的獨(dú)立性和權(quán)威性。對(duì)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)所出資企業(yè)依法實(shí)行外派監(jiān)事會(huì)制度。外派監(jiān)事會(huì)由政府派出，負(fù)責(zé)檢查企業(yè)財(cái)務(wù)，監(jiān)督企業(yè)重大決策和關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及董事會(huì)、經(jīng)理層履職情況，不參與、不干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)。

 

　　2.健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理制度，支持和保證職工代表大會(huì)依法行使職權(quán)，加強(qiáng)職工民主管理與監(jiān)督，維護(hù)職工合法權(quán)益。國(guó)有獨(dú)資、全資公司的董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)中須有職工董事和職工監(jiān)事。建立國(guó)有企業(yè)重大事項(xiàng)信息公開和對(duì)外披露制度。

 

　　3.強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，明確權(quán)責(zé)邊界，建立與治理主體履職相適應(yīng)的責(zé)任追究制度。董事、監(jiān)事、經(jīng)理層成員應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和公司章程，對(duì)公司負(fù)有忠實(shí)義務(wù)和勤勉義務(wù);要將其信用記錄納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，違約失信的按規(guī)定在“信用中國(guó)”網(wǎng)站公開。董事應(yīng)當(dāng)出席董事會(huì)會(huì)議，對(duì)董事會(huì)決議承擔(dān)責(zé)任;董事會(huì)決議違反法律法規(guī)或公司章程、股東會(huì)決議，致使公司遭受嚴(yán)重?fù)p失的，應(yīng)依法追究有關(guān)董事責(zé)任。經(jīng)理層成員違反法律法規(guī)或公司章程，致使公司遭受損失的，應(yīng)依法追究有關(guān)經(jīng)理層成員責(zé)任。執(zhí)行董事和經(jīng)理層成員未及時(shí)向董事會(huì)或國(guó)有股東報(bào)告重大經(jīng)營(yíng)問題和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)依法追究相關(guān)人員責(zé)任。企業(yè)黨組織成員履職過程中有重大失誤和失職、瀆職行為的，應(yīng)按照黨組織有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格追究責(zé)任。按照“三個(gè)區(qū)分開來”的要求，建立必要的改革容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，激勵(lì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員干事創(chuàng)業(yè)。

 

　　(五)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)。

 

　　1.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。要明確黨組織在國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，將黨建工作總體要求納入國(guó)有企業(yè)章程，明確黨組織在企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式，使黨組織成為企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的有機(jī)組成部分。要充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)思想政治工作，支持董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層依法履行職責(zé)，保證黨和國(guó)家方針政策的貫徹執(zhí)行。

 

　　2.充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察、巡視、審計(jì)等監(jiān)督作用，國(guó)有企業(yè)董事、監(jiān)事、經(jīng)理層中的黨員每年要定期向黨組(黨委)報(bào)告?zhèn)�人履職和廉潔自律情況。上級(jí)黨組織對(duì)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢組組長(zhǎng)(紀(jì)委書記)實(shí)行委派制度和定期輪崗制度，紀(jì)檢組組長(zhǎng)(紀(jì)委書記)要堅(jiān)持原則、強(qiáng)化監(jiān)督。紀(jì)檢組組長(zhǎng)(紀(jì)委書記)可列席董事會(huì)和董事會(huì)專門委員會(huì)的會(huì)議。

 

　　3.積極探索黨管干部原則與董事會(huì)選聘經(jīng)營(yíng)管理人員有機(jī)結(jié)合的途徑和方法。堅(jiān)持和完善雙向進(jìn)入、交叉任職的領(lǐng)導(dǎo)體制，符合條件的國(guó)有企業(yè)黨組(黨委)領(lǐng)導(dǎo)班子成員可以通過法定程序進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層，董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層成員中符合條件的黨員可以依照有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)入黨組(黨委);黨組(黨委)書記、董事長(zhǎng)一般由一人擔(dān)任，推進(jìn)中央企業(yè)黨組(黨委)專職副書記進(jìn)入董事會(huì)。在董事會(huì)選聘經(jīng)理層成員工作中，上級(jí)黨組織及其組織部門、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)黨委應(yīng)當(dāng)發(fā)揮確定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序、參與考察、推薦人選等作用。積極探索董事會(huì)通過差額方式選聘經(jīng)理層成員。

 

　　三、做好組織實(shí)施

 

　　(一)及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分層有序?qū)嵤�。在�?guó)有企業(yè)建設(shè)規(guī)范董事會(huì)試點(diǎn)基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善制度，國(guó)務(wù)院國(guó)資委監(jiān)管的中央企業(yè)要依法改制為國(guó)有獨(dú)資公司或國(guó)有控股公司，全面建立規(guī)范的董事會(huì)。國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司法人治理結(jié)構(gòu)要“一企一策”地在公司章程中予以細(xì)化。其他中央企業(yè)和地方國(guó)有企業(yè)要根據(jù)自身實(shí)際，由出資人機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)完善國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。

 

　　(二)精心規(guī)范運(yùn)作，做好相互銜接。國(guó)有企業(yè)要按照完善法人治理結(jié)構(gòu)的要求，全面推進(jìn)依法治企，完善公司章程，明確內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任，實(shí)現(xiàn)各負(fù)其責(zé)、規(guī)范運(yùn)作、相互銜接、有效制衡。國(guó)務(wù)院國(guó)資委要會(huì)同有關(guān)部門和單位抓緊制定國(guó)有企業(yè)公司章程審核和批準(zhǔn)管理辦法。

 

　　金融、文化等國(guó)有企業(yè)的改革，中央另有規(guī)定的依其規(guī)定執(zhí)行。

 

　　國(guó)務(wù)院辦公廳

　　2017年4月24日

圖片來源：找項(xiàng)目網(wǎng)

國(guó)辦發(fā)〔2017〕36號(hào) 國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)