近日，國資委、中央編辦、教育部、財(cái)政部、人社部和國家衛(wèi)計(jì)委六部門聯(lián)合制定和印發(fā)《關(guān)于國有企業(yè)辦教育醫(yī)療機(jī)構(gòu)深化改革的指導(dǎo)意見》(國資發(fā)改革[2017]134號(hào))，以下簡稱《指導(dǎo)意見》。《指導(dǎo)意見》明確表示，對(duì)國有企業(yè)辦教育機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)施行分類處理，分類施策，深化改革。并指出，2018年年底前基本完成企業(yè)辦教育機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)集中管理、改制或移交工作。

　

　《指導(dǎo)意見》全文如下：

　　國資發(fā)改革[2017]134號(hào)

 

　　關(guān)于國有企業(yè)辦教育醫(yī)療機(jī)構(gòu)深化改革的指導(dǎo)意見

　　一、總體要求

　　(一)工作目標(biāo)。

　　對(duì)國有企業(yè)辦教育機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類處理，分類施策，深化改革，2018年年底前基本完成企業(yè)辦教育機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)集中管理、改制或移交工作。

　　(二)工作要求。

　　1.堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃。貫徹落實(shí)健康中國建設(shè)戰(zhàn)略部署和教育事業(yè)發(fā)展要求，協(xié)調(diào)推進(jìn)國有企業(yè)辦教育機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)深化改革，既要減輕國有企業(yè)辦社會(huì)負(fù)擔(dān)，激發(fā)國有企業(yè)活力;更要通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進(jìn)職業(yè)教育、健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大教育、醫(yī)療健康服務(wù)有效供給，提升服務(wù)效率。

　　2.堅(jiān)持分類處理。結(jié)合區(qū)域教育改革發(fā)展規(guī)劃和衛(wèi)生規(guī)劃(醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃)，因地制宜，分類指導(dǎo)。對(duì)企業(yè)辦教育機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)采取資源優(yōu)化整合、移交等多種方式實(shí)現(xiàn)專業(yè)化管理、收支平衡，對(duì)運(yùn)營困難、缺乏競爭力的予以關(guān)閉撤銷。區(qū)分國有企業(yè)辦職業(yè)教育和普通教育機(jī)構(gòu)推進(jìn)改革，鼓勵(lì)國有企業(yè)繼續(xù)舉辦職業(yè)院校，對(duì)其舉辦的普通學(xué)校(普通中小學(xué)、學(xué)前教育、普通高校等)移交地方，自身經(jīng)營困難、難以為繼的職業(yè)院校，原則上應(yīng)移交地方或予以撤并。繼續(xù)由國有企業(yè)舉辦或?yàn)橹髋e辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)堅(jiān)持非營利性原則，完善管理制度，實(shí)現(xiàn)集中運(yùn)營管理。

　　3.堅(jiān)持規(guī)范操作。國有企業(yè)辦教育機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)深化改革要嚴(yán)格遵守相關(guān)制度規(guī)定，規(guī)范重組改制行為，完善工作流程，認(rèn)真做好決策審批、清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)交易、信息公開等工作，防止國有資產(chǎn)流失。妥善分流安置職工，維護(hù)職工合法權(quán)益，確保企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定。

　　二、主要任務(wù)

　　(一)關(guān)于教育機(jī)構(gòu)深化改革。

　　1.整合資源集中管理。繼續(xù)發(fā)揮國有企業(yè)職業(yè)教育重要辦學(xué)主體作用，對(duì)與企業(yè)主業(yè)發(fā)展密切相關(guān)、產(chǎn)教融合且確需保留的企業(yè)辦職業(yè)院校，可由國有企業(yè)集團(tuán)公司或國有資本投資運(yùn)營公司進(jìn)行資源優(yōu)化整合，積極探索集中運(yùn)營、專業(yè)化管理。支持運(yùn)營能力強(qiáng)、管理水平高的國有企業(yè)跨集團(tuán)進(jìn)行資源整合。確需保留的企業(yè)辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)也可進(jìn)行資源優(yōu)化整合。

　　面向企業(yè)內(nèi)部、以職工繼續(xù)教育培訓(xùn)為主的培訓(xùn)中心、黨校等機(jī)構(gòu)，按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)意見》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　2.鼓勵(lì)多元主體辦學(xué)。鼓勵(lì)國有企業(yè)多元主體組建教育集團(tuán)，優(yōu)質(zhì)院�？赏ㄟ^兼并、托管、合作辦學(xué)等形式，整合辦學(xué)資源。探索多種方式，引入實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)高、專業(yè)化的社會(huì)資本參與國有企業(yè)辦職業(yè)教育重組改制。

　　3.移交地方統(tǒng)籌管理。對(duì)企業(yè)辦的普通中小學(xué)、學(xué)前教育、全日制普通本科高校，原則上移交地方管理。經(jīng)協(xié)商一致，地方政府同意接收的企業(yè)辦職業(yè)教育機(jī)構(gòu)移交地方管理。

　　4.有序?qū)崿F(xiàn)關(guān)閉撤銷。對(duì)運(yùn)營困難、缺乏競爭優(yōu)勢的企業(yè)辦教育機(jī)構(gòu)，可以關(guān)閉撤銷，及時(shí)辦理注銷手續(xù)。擬關(guān)閉撤銷的教育機(jī)構(gòu)要繼續(xù)完成好現(xiàn)有在校學(xué)生的教學(xué)任務(wù)，落實(shí)學(xué)籍檔案接收單位，再辦理注銷手續(xù)。學(xué)前教育機(jī)構(gòu)確需撤銷的，應(yīng)與當(dāng)?shù)亟逃�行政部門協(xié)商，充分考慮當(dāng)?shù)仄栈菪詫W(xué)前教育資源布局和入園需求，協(xié)調(diào)解決好原服務(wù)區(qū)域內(nèi)適齡兒童入園問題。

　　(二)關(guān)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)深化改革。

　　1.鼓勵(lì)移交地方管理。鼓勵(lì)國有企業(yè)將與地方政府協(xié)商一致且地方同意接收的企業(yè)辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)移交地方管理，按照政府辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)規(guī)定管理。地方不同意接收的企業(yè)辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)等醫(yī)療機(jī)構(gòu)，企業(yè)可自行選擇關(guān)閉撤銷或其他改革方式妥善解決。

圖片來源：找項(xiàng)目網(wǎng)

國資發(fā)改革 國有企業(yè)辦教育醫(yī)療機(jī)構(gòu)深化改革