堅(jiān)持管人管事管資產(chǎn)管導(dǎo)向相統(tǒng)一。探索建立黨委和政府監(jiān)管有機(jī)結(jié)合、宣傳部門有效主導(dǎo)的國(guó)有文化資產(chǎn)管理模式，實(shí)現(xiàn)權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)與管人、管事、管導(dǎo)向相結(jié)合。

 

　　(三)總體目標(biāo)

 

　　通過(guò)不斷深化改革，推動(dòng)國(guó)有文化企業(yè)在重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重大突破，2020年底前基本完成市屬國(guó)有文化企業(yè)分類改革任務(wù)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有文化資本布局結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、有文化特色的現(xiàn)代企業(yè)制度基本建立、國(guó)有文化資產(chǎn)監(jiān)管體制更加完善的總體目標(biāo)，打造一批具有國(guó)際影響力、核心競(jìng)爭(zhēng)力的大型骨干文化企業(yè)。

 

　　二、調(diào)整優(yōu)化國(guó)有文化資本布局結(jié)構(gòu)

 

　　(一)推進(jìn)資產(chǎn)重組和資源整合。結(jié)合文化領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，依據(jù)產(chǎn)業(yè)類別、資產(chǎn)性質(zhì)和收入結(jié)構(gòu)，建立健全國(guó)有文化資本進(jìn)退機(jī)制，對(duì)國(guó)有文化資本存量進(jìn)行優(yōu)化配置，加快處置低效無(wú)效資產(chǎn)，及時(shí)清理“僵尸企業(yè)”和“空殼企業(yè)”。加快國(guó)有文化企業(yè)優(yōu)化整合和功能性重組，對(duì)功能相同的企業(yè)和不同企業(yè)中相同或相近的業(yè)務(wù)板塊進(jìn)行整合。推動(dòng)出版、發(fā)行、影視、演藝等國(guó)有文化企業(yè)交叉持股或進(jìn)行跨地區(qū)跨行業(yè)跨所有制并購(gòu)重組。鼓勵(lì)和支持國(guó)有文化企業(yè)通過(guò)并購(gòu)、股權(quán)合作等形式，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。深入落實(shí)“一帶一路”和京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵(lì)本市國(guó)有文化資本與境內(nèi)外資本進(jìn)行合作對(duì)接，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)資源整合和協(xié)同發(fā)展。

 

　　(二)積極推進(jìn)混合所有制改革。把混合所有制改革與國(guó)有文化企業(yè)股份制改造、資源整合、結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來(lái)，支持國(guó)有文化資本與非國(guó)有資本共同設(shè)立股權(quán)投資基金、產(chǎn)業(yè)(創(chuàng)業(yè))投資基金、混合型并購(gòu)基金，參與國(guó)有文化企業(yè)改制重組。鼓勵(lì)國(guó)有文化企業(yè)通過(guò)投資入股、聯(lián)合投資、重組等方式，選擇發(fā)展?jié)摿Υ�、成長(zhǎng)性好的非國(guó)有文化企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資、戰(zhàn)略合作和資源整合。在國(guó)家許可范圍內(nèi)，非國(guó)有資本投資主體可通過(guò)出資入股、收購(gòu)股權(quán)、認(rèn)購(gòu)可轉(zhuǎn)債、股權(quán)置換等多種方式，參與國(guó)有文化企業(yè)改制重組或國(guó)有控股上市公司增資擴(kuò)股。探索政府和社會(huì)資本合作模式(PPP)，吸引社會(huì)資本參與文藝演出場(chǎng)所等建設(shè)。

 

　　(三)做強(qiáng)做優(yōu)文化主業(yè)。圍繞“一核一城三帶兩區(qū)”，深入挖掘開(kāi)發(fā)古都文化、紅色文化、京味文化和創(chuàng)新文化資源，引導(dǎo)國(guó)有文化企業(yè)牢固樹(shù)立精品意識(shí)，實(shí)施品牌化、特色化發(fā)展。著力突出文化主業(yè)，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，國(guó)有文化企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入原則上要占到總收入的60%以上。推動(dòng)國(guó)有文化企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，積極發(fā)展文化創(chuàng)意、數(shù)字出版等新型文化業(yè)態(tài)，推動(dòng)傳統(tǒng)媒體與新興媒體在內(nèi)容、渠道、平臺(tái)、經(jīng)營(yíng)、管理等方面深度融合。鼓勵(lì)已上市國(guó)有控股文化公司把符合條件的資產(chǎn)全部注入上市公司，發(fā)展壯大主業(yè)。研究制定本市國(guó)有文化企業(yè)“走出去”發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)政策，支持國(guó)有文化企業(yè)通過(guò)參與對(duì)外文化交流、擴(kuò)大文化產(chǎn)品和服務(wù)出口、開(kāi)展對(duì)外文化投資和并購(gòu)、在海外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等方式，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的外向型文化企業(yè)，形成一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的文化產(chǎn)品和服務(wù)，打造一批具有國(guó)際影響力的文化品牌，不斷提升國(guó)際傳播能力。

 

　　(四)拓寬國(guó)有文化企業(yè)投融資渠道。充分利用多層次資本市場(chǎng)，加快國(guó)有文化企業(yè)上市融資步伐，不斷提高國(guó)有文化資產(chǎn)證券化水平。大力推進(jìn)國(guó)有文化企業(yè)通過(guò)多種形式進(jìn)入主板、中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板、“新三板”、區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)、機(jī)構(gòu)間私募產(chǎn)品報(bào)價(jià)與服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行融資，支持已上市企業(yè)通過(guò)公開(kāi)增發(fā)、定向增發(fā)等方式進(jìn)行再融資，力爭(zhēng)到2020年每家市屬大型國(guó)有文化企業(yè)集團(tuán)至少擁有1家實(shí)現(xiàn)掛牌或上市的企業(yè)。鼓勵(lì)國(guó)有文化企業(yè)通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等方式擴(kuò)大融資。鼓勵(lì)國(guó)有文化企業(yè)探索開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化業(yè)務(wù)。探索通過(guò)設(shè)立國(guó)有文化企業(yè)融資擔(dān)�；�金或風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金等方式，對(duì)金融機(jī)構(gòu)提供的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、信用貸款等給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。鼓勵(lì)國(guó)有文化企業(yè)依法依規(guī)、按照市場(chǎng)化方式設(shè)立或參股創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資母基金。開(kāi)展金融機(jī)構(gòu)以適當(dāng)方式持有國(guó)有文化企業(yè)股權(quán)的試點(diǎn)。支持國(guó)有文化企業(yè)逐步參與再擔(dān)保、再保險(xiǎn)、金融租賃、融資租賃等業(yè)務(wù)。

 

　　三、加快建立有文化特色的現(xiàn)代企業(yè)制度

 

　　(一)推進(jìn)公司制股份制改革。對(duì)于已經(jīng)實(shí)行企業(yè)化管理的市屬經(jīng)營(yíng)類文化事業(yè)單位，要加大轉(zhuǎn)企改制力度;對(duì)于暫時(shí)不能整體轉(zhuǎn)企改制的市屬經(jīng)營(yíng)類文化事業(yè)單位，要研究通過(guò)剝離競(jìng)爭(zhēng)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部分等方式穩(wěn)步推進(jìn)改革工作。按規(guī)定已經(jīng)轉(zhuǎn)企的出版社、非時(shí)政類報(bào)刊出版單位、新聞網(wǎng)站等，實(shí)行國(guó)有獨(dú)資或國(guó)有文化企業(yè)控股下的國(guó)有多元。在堅(jiān)持出版權(quán)、播出權(quán)特許經(jīng)營(yíng)前提下，探索制作和出版、制作和播出分開(kāi)。新聞媒體中的廣告、印刷、發(fā)行、傳輸網(wǎng)絡(luò)部分，可剝離進(jìn)行轉(zhuǎn)企改制，由國(guó)有資本絕對(duì)控股，利用市場(chǎng)資源和社會(huì)力量，為發(fā)展壯大新聞宣傳主業(yè)服務(wù)。按照中央統(tǒng)一部署，在新聞出版?zhèn)髅筋I(lǐng)域探索實(shí)行特殊管理股制度，積極穩(wěn)妥開(kāi)展試點(diǎn)。

圖片來(lái)源：找項(xiàng)目網(wǎng)

市屬國(guó)有文化企業(yè) 市屬國(guó)有文化企業(yè)改革時(shí)間表