(二)規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)。已實現(xiàn)公司制改造的國有文化企業(yè)應(yīng)依法設(shè)立股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層。國有獨資文化公司由國有文化資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)行使股東會職權(quán)。大力加強董事會建設(shè)，合理確定董事會中外部董事比例，國有獨資或全資文化公司的董事會和監(jiān)事會均應(yīng)有職工代表，完善董事會和董事評價辦法。依法組建國有文化企業(yè)監(jiān)事會，對國有文化企業(yè)實行外派監(jiān)事會制度。完善董事選聘、監(jiān)事選派的條件和程序，設(shè)立外部董事、監(jiān)事人才庫，進一步提高董事、監(jiān)事的專業(yè)化、職業(yè)化水平。有序推進董事會選聘經(jīng)理層成員工作，實行經(jīng)理層任期制和契約化管理，嚴格任期管理和目標考核。研究制定職業(yè)經(jīng)理人選聘辦法，在市場化程度較高的企業(yè)中推行職業(yè)經(jīng)理人制度，暢通現(xiàn)有經(jīng)營管理者與職業(yè)經(jīng)理人轉(zhuǎn)換通道。

 

　　(三)建立健全兩個效益相統(tǒng)一的評價考核機制。加強與行業(yè)主管部門聯(lián)動，進一步規(guī)范考核評價程序，建立年度考核和任期考核相結(jié)合、結(jié)果考核與過程評價相統(tǒng)一、考核結(jié)果與獎懲措施相掛鉤的考核制度。根據(jù)國有文化企業(yè)不同功能及類別，制定差異化考核標準，確定社會效益和經(jīng)濟效益指標要求，細化量化社會效益考核指標，社會效益指標考核權(quán)重應(yīng)占50%以上，原則上不超過75%;科學(xué)合理設(shè)置經(jīng)濟效益考核指標，堅決反對唯票房、唯收視率、唯發(fā)行量、唯點擊率。對承接全國文化中心建設(shè)項目、“一帶一路”文化項目等國家重大文化項目和任務(wù)，以及參與文化產(chǎn)品研發(fā)和創(chuàng)意設(shè)計、加快模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級而發(fā)生的相關(guān)費用，經(jīng)認定后可在企業(yè)績效考核中視同于利潤。加強國有資本經(jīng)營預(yù)算編制工作，完善國有文化企業(yè)經(jīng)營預(yù)算管理制度。

 

　　(四)完善企業(yè)薪酬分配制度。深化企業(yè)內(nèi)部勞動、人事和收入分配等制度改革，建立健全與勞動力市場基本適應(yīng)，與企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益、勞動生產(chǎn)率相掛鉤的工資決定和正常增長機制。推進全員績效考核，科學(xué)評價不同部門和不同崗位員工的貢獻，合理拉開收入分配差距，采取多種方式探索完善中長期激勵機制，充分調(diào)動廣大職工的積極性。建立健全國有文化企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核辦法，將考核結(jié)果與職務(wù)任免、薪酬待遇有機結(jié)合。制定薪酬管理辦法，嚴格規(guī)范國有文化企業(yè)負責(zé)人薪酬分配，合理確定基本年薪、績效年薪和任期激勵收入;對市場化選聘的職業(yè)經(jīng)理人實行市場化薪酬分配機制。按照國家有關(guān)規(guī)定，在國有控股上市文化公司開展股權(quán)激勵制度試點工作，在混合所有制文化企業(yè)中開展員工持股試點工作，在國有投資運營類文化企業(yè)中探索風(fēng)險投資、創(chuàng)業(yè)投資、基金管理等核心團隊持股和跟投。

 

　　(五)加強人才隊伍建設(shè)。建立國有文化企業(yè)與高等院校、科研機構(gòu)合作培養(yǎng)人才機制，著力培育一批專業(yè)化技術(shù)人才和高層次復(fù)合型文創(chuàng)人才。加強人才引進工作，企業(yè)從海內(nèi)外引進的高級文創(chuàng)人才和經(jīng)營管理人才，符合政策的經(jīng)批準可辦理在京落戶。探索建立“雙通道”晉升制度，鼓勵企業(yè)設(shè)立首席藝術(shù)家、首席制片人等高級技術(shù)崗位，給予其與同級別管理崗位相一致的地位和薪酬待遇，拓寬藝術(shù)、技術(shù)人員晉升渠道。鼓勵企業(yè)設(shè)立名家工作室，加強以領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團隊為主導(dǎo)的文創(chuàng)人才隊伍建設(shè)。支持企業(yè)探索建立文化產(chǎn)品成果、知識產(chǎn)權(quán)歸屬和利益分享機制，適度提高骨干團隊和主要創(chuàng)作人的收益比例。完善便捷服務(wù)措施，根據(jù)實際需要支持國有文化企業(yè)工作人員因公出國(境)。

 

　　四、加強國有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理

 

　　(一)強化國有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)職責(zé)。市國有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)要準確把握職責(zé)定位，依法履行出資人職責(zé)，科學(xué)界定監(jiān)管邊界，建立出資人監(jiān)管事項權(quán)力清單和責(zé)任清單，不斷完善信息公開制度。推動建立集中統(tǒng)一的全市國有文化資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)平臺，加強資產(chǎn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計監(jiān)測評價工作，夯實文化資產(chǎn)監(jiān)管基礎(chǔ)。進一步理順市級部門與其所屬文化企事業(yè)單位的關(guān)系，穩(wěn)步推進市級部門及事業(yè)單位、群團組織與所辦(屬)文化企業(yè)和經(jīng)營性文化資產(chǎn)脫鉤改革工作，按照“成熟一批、劃轉(zhuǎn)一批”的原則，經(jīng)市政府批準后，逐步將相關(guān)市屬國有文化企業(yè)及經(jīng)營類文化事業(yè)單位納入市國有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)監(jiān)管范圍，到2020年基本實現(xiàn)市屬經(jīng)營性國有文化資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。

 

　　(二)建立健全國有文化資產(chǎn)監(jiān)管制度。不斷完善文化企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法，全面加強國有文化資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評估、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)統(tǒng)計、綜合評價等基礎(chǔ)管理工作。指導(dǎo)國有文化企業(yè)建立內(nèi)部產(chǎn)權(quán)管理制度，不斷加強國有產(chǎn)權(quán)管控，科學(xué)限定法人層級，有效壓縮管理層級，將市屬一級國有文化企業(yè)管理層級壓縮在三至四級以內(nèi)，嚴格控制新設(shè)四級及四級以下企業(yè)。實行國有文化企業(yè)重大問題監(jiān)管約談和預(yù)警制度，及時防范重大經(jīng)營風(fēng)險。支持全市國有文化企業(yè)和經(jīng)營類文化事業(yè)單位進入北京文化產(chǎn)權(quán)交易中心進行資產(chǎn)交易，并逐步將北京文化產(chǎn)權(quán)交易中心納入全市統(tǒng)一的公共資源交易平臺體系。研究制定國有文化企業(yè)無形資產(chǎn)管理辦法，堅持品牌建設(shè)與知識產(chǎn)權(quán)保護管理工作相結(jié)合，加強對專利、品牌、版權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)等無形資產(chǎn)的評估、保護和運營管理。

 

　　(三)有效防范國有資產(chǎn)流失。大力推進依法監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段，將國有出資人意志有效體現(xiàn)在公司治理結(jié)構(gòu)中。推進企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督、社會監(jiān)督有機結(jié)合，加快形成全面覆蓋、分工明確、協(xié)同配合、制約有力的監(jiān)督體系。加強企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，推進企業(yè)集團建立涵蓋各治理主體及審計、紀檢監(jiān)察、法律、財務(wù)等部門的監(jiān)督工作體系，健全以職工代表大會為基本形式的企業(yè)民主管理制度。加強外部監(jiān)督，推進國有文化資產(chǎn)稽查機構(gòu)設(shè)置，建立健全企業(yè)違法違規(guī)經(jīng)營責(zé)任追究體系、重大決策失誤和失職瀆職責(zé)任追究倒查機制、重大決策終身責(zé)任追究制度;建立完善企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護機制及資產(chǎn)定價機制，建立健全國有文化企業(yè)經(jīng)常性審計機制，推行企業(yè)負責(zé)人離任必審、任中審計、任期輪審制度;開展委派財務(wù)總監(jiān)(總會計師)試點工作，強化出資人對企業(yè)重大財務(wù)事項監(jiān)督和高風(fēng)險業(yè)務(wù)管控。加強社會監(jiān)督，探索建立社會責(zé)任報告制度，在國有文化企業(yè)試點召開出資人(擴大)會議，建立國有出資人代表、政府相關(guān)部門、人大代表、政協(xié)委員和社會各界代表共同監(jiān)督評價企業(yè)的機制;實行企業(yè)法律顧問制度及法律意見書制度，企業(yè)重大事項必須進行法律論證和全程法務(wù)跟蹤。

圖片來源：找項目網(wǎng)

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