市國資委 市商務(wù)委印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)本市國有企業(yè)重振老字號品牌的若干措施》的通知

發(fā)布日期：2019-09-26

文件有效性：有效

滬國資委規(guī)劃﹝2019﹞252號

各區(qū)人民政府，相關(guān)企業(yè)：

為進(jìn)一步貫徹落實市委、市政府《關(guān)于全力打響上海“四大品牌”率先推動高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》(滬委發(fā)﹝2018﹞8號)，著力振興老字號品牌，市國資委、市商務(wù)委聯(lián)合制定《關(guān)于推進(jìn)本市國有企業(yè)重振老字號品牌的若干措施》�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。

特此通知。

上海市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會 上海市商務(wù)委員會

2019年9月17日

關(guān)于推進(jìn)本市國有企業(yè)重振老字號品牌的若干措施

為進(jìn)一步貫徹落實市委、市政府《關(guān)于全力打響上海“四大品牌”率先推動高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》(滬委發(fā)〔2018〕8號)，著力重振老字號品牌，現(xiàn)制定推進(jìn)本市國有企業(yè)重振老字號品牌若干措施。

一、推進(jìn)落實“一品一策一方案”重振計劃

1、研究制定“一品一策一方案”重振計劃。按照做強做大、做精做優(yōu)、傳承保護(hù)和轉(zhuǎn)讓盤活“四個一批”要求，市管、區(qū)管企業(yè)要全面分析研究老字號品牌的現(xiàn)狀特點、存在問題，對旗下每一個老字號品牌形成“一品一策一方案”三年重振計劃，明確目標(biāo)、細(xì)化舉措、落實責(zé)任。“一品一策一方案”三年重振計劃經(jīng)專家論證、企業(yè)決策后，按企業(yè)歸屬，報市、區(qū)國資委備案，抄送市、區(qū)商務(wù)委。

2、組織實施“一品一策一方案”重振計劃。按照“一品一策一方案”三年重振計劃，市管、區(qū)管企業(yè)明確考核目標(biāo)和任務(wù)，推進(jìn)子企業(yè)開展老字號品牌重振工作，并協(xié)調(diào)解決計劃執(zhí)行過程中問題和困難，企業(yè)無法解決的，按企業(yè)歸屬，報市、區(qū)國資委和商務(wù)委。市管、區(qū)管企業(yè)按企業(yè)歸屬向市、區(qū)國資委報送重振老字號品牌年度工作報告。

3、推動老字號品牌組團(tuán)進(jìn)駐商業(yè)場所。在商業(yè)場所設(shè)立老字號品牌形象專區(qū)，集中展銷老字號品牌。首選一批國企老字號品牌率先進(jìn)駐機場，試點集中展銷，試點期一年。在此基礎(chǔ)上推進(jìn)更多的老字號品牌組團(tuán)進(jìn)駐火車站、高速公路服務(wù)區(qū)、知名商業(yè)網(wǎng)點、口岸免稅店及市內(nèi)免稅店等消費場所，形成老字號品牌集聚優(yōu)勢。

二、強化國企老字號品牌考核“引逼”

4、形成考核“引逼”機制。重振老字號品牌納入市管、區(qū)管企業(yè)法定代表人任期經(jīng)營業(yè)績考核。市、區(qū)國資委會同市、區(qū)商務(wù)委對所監(jiān)管企業(yè)加強督查。對完成出色的企業(yè)，按有關(guān)規(guī)定實施激勵;對沒有完成指標(biāo)和任務(wù)的，監(jiān)管企業(yè)應(yīng)提出整改方案。按照“分級考核、責(zé)任傳遞”的原則，監(jiān)管企業(yè)要完善內(nèi)部考核評價、激勵約束措施，因品制宜加強對直接管理運營企業(yè)的考核，并可配套實施老字號品牌重振的激勵措施。

5、對重振老字號品牌有關(guān)費用“視同于利潤”。國有企業(yè)在重振老字號品牌過程中發(fā)生的研發(fā)費用、第三方咨詢服務(wù)費用、評估費用等，經(jīng)國資監(jiān)管部門認(rèn)定，在企業(yè)法定代表人任期經(jīng)營業(yè)績考核中“視同于利潤”。

6、對重振老字號品牌重大項目配套資金支持。市國資委每年優(yōu)先安排國資收益資金，支持市管國有企業(yè)在老字號品牌重振過程中實施技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、平臺建設(shè)、新技術(shù)集成應(yīng)用等方面的重大項目;區(qū)國資委可參照執(zhí)行。

三、深化國企老字號品牌改革創(chuàng)新

7、鼓勵老字號品牌企業(yè)改革創(chuàng)新。結(jié)合區(qū)域性國資國企綜合改革試驗有關(guān)要求，鼓勵老字號品牌所屬國有企業(yè)通過混合所有制改革，實現(xiàn)老字號品牌在技術(shù)、商業(yè)模式和體制機制等方面的創(chuàng)新突破。對于符合條件的，可以探索實施員工持股或股權(quán)激勵，激發(fā)企業(yè)改革發(fā)展的內(nèi)生動力，促進(jìn)老字號品牌加快轉(zhuǎn)型升級。

8、深化改革形成劣勢退出機制。對整改后仍無法達(dá)標(biāo)的老字號品牌，企業(yè)可采用授權(quán)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)換經(jīng)營團(tuán)隊、商業(yè)模式或營銷渠道實現(xiàn)品牌重塑;其中不在主業(yè)范圍內(nèi)的國有企業(yè)老字號品牌，企業(yè)可采用所有權(quán)無償劃轉(zhuǎn)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、托管等方式納入市老字號品牌專業(yè)化運營平臺推動品牌重生。

9、鼓勵在老字號品牌企業(yè)試點“掌門人”職業(yè)經(jīng)理人制度，實施“傳人”培養(yǎng)工程。鼓勵國有企業(yè)對老字號品牌“掌門人”推行市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場化退出的職業(yè)經(jīng)理人制度，鼓勵引進(jìn)具有國際視野，熟悉現(xiàn)代企業(yè)制度的經(jīng)營管理人才，充分授予經(jīng)營決策權(quán)限。試點方案由“掌門人”所在企業(yè)提出。歸屬于市管企業(yè)的，經(jīng)上級企業(yè)決策同意后報市國資委監(jiān)管企業(yè)備案;歸屬于區(qū)管企業(yè)的，經(jīng)上級企業(yè)決策同意后報區(qū)國資委備案。備案認(rèn)定應(yīng)多部門參與，備案通過后，向市國資委報告老字號品牌企業(yè)“掌門人”職業(yè)經(jīng)理人制度試點有關(guān)情況。支持老字號品牌企業(yè)建立“傳人”培養(yǎng)基地、首席技師和技能大師工作室制度，培養(yǎng)百名高水平老字號“傳人”。支持老字號品牌集聚區(qū)開展“傳人”激勵試點。探索將老字號技藝納入世界技能大賽項目，加強老字號技藝推廣傳承。

四、破解老字號品牌產(chǎn)權(quán)流動瓶頸

10、建立市老字號品牌專業(yè)化運營平臺。對“封存”、歇業(yè)的國有企業(yè)老字號品牌，納入市老字號品牌專業(yè)化運營平臺，平臺由國盛集團(tuán)負(fù)責(zé)集中管理、市場化運作。對于產(chǎn)權(quán)清晰的品牌，根據(jù)轉(zhuǎn)讓方和受讓方企業(yè)類別，實施品牌無償劃轉(zhuǎn)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓;對于產(chǎn)權(quán)不清晰、監(jiān)管企業(yè)希望保留的品牌，實施托管、授權(quán)經(jīng)營。對于專業(yè)化運營平臺或企業(yè)決策后確需轉(zhuǎn)讓的品牌，原則上通過產(chǎn)權(quán)市場公開進(jìn)行。

11、優(yōu)化老字號品牌轉(zhuǎn)讓交易制度。市國資委會同市老字號品牌專業(yè)化運營平臺、上海聯(lián)交所等單位，優(yōu)化評估管理，加強評估工作指導(dǎo)，形成老字號品牌產(chǎn)權(quán)交易操作指引，推動上海聯(lián)交所設(shè)立老字號品牌產(chǎn)權(quán)交易專區(qū)，制定品牌轉(zhuǎn)讓的具體操作、流轉(zhuǎn)等配套制度，降低交易成本。

12、盤活老字號品牌推動產(chǎn)權(quán)流動。市管、區(qū)管企業(yè)中有盤活意向的老字號品牌所屬企業(yè)研究制定盤活具體方案，經(jīng)監(jiān)管企業(yè)同意后，與市老字號品牌專業(yè)化運營平臺對接，啟動盤活程序。專業(yè)化運營平臺根據(jù)重振老字號品牌的要求，按照市場化原則，一品一方案進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易市場，招引有意愿有能力的各類社會資本激活重振老字號品牌。

五、優(yōu)化重振老字號品牌配套支持政策

13、對老字號品牌進(jìn)駐商業(yè)場所給予積極支持政策。持有商業(yè)店鋪資源的國有企業(yè)，優(yōu)先引進(jìn)老字號品牌，在租金價格、租賃期限、入駐手續(xù)辦理等方面給予老字號品牌積極支持。國有企業(yè)旗下超市、賣場、百貨商場優(yōu)先引進(jìn)老字號品牌商品和專柜。國有企業(yè)旗下社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點和公建配套設(shè)施配備一定比例專售老字號品牌商品。

14、對老字號品牌進(jìn)駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)給予同等優(yōu)先及租金優(yōu)惠政策。鼓勵老字號品牌集中進(jìn)駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)對進(jìn)駐老字號品牌在同等條件下給予優(yōu)先安排和租金優(yōu)惠。鼓勵市管國有企業(yè)旗下產(chǎn)業(yè)園區(qū)引進(jìn)老字號品牌，并在租金方面給予支持，由市管國有企業(yè)結(jié)合實際對旗下產(chǎn)業(yè)園區(qū)的租金優(yōu)惠部分實施“視同于利潤”政策。區(qū)管企業(yè)可參照執(zhí)行。

15、對老字號品牌宣傳推廣給予場地渠道服務(wù)支持。結(jié)合全市會商旅文體活動，積極支持老字號品牌宣傳推廣。在電視、報紙、地鐵、公交等媒介，加強弘揚老字號品牌文化和形象。大力培育發(fā)展老字號品牌第三方服務(wù)機構(gòu)，發(fā)揮專業(yè)機構(gòu)管理咨詢培訓(xùn)、營銷輔導(dǎo)推廣等作用。

六、構(gòu)建重振老字號品牌工作組織體系

16、建立全市重振老字號品牌工作聯(lián)合機制。市商務(wù)委、市國資委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市市場監(jiān)管局、市財政局、市人社局、市文化旅游局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、老字號品牌所在區(qū)等相關(guān)單位建立重振老字號品牌工作聯(lián)合機制，加強溝通對接，共同做好重振老字號品牌統(tǒng)籌指導(dǎo)和頂層設(shè)計，督促企業(yè)組織落實重振老字號品牌各項工作。

17、健全企業(yè)重振老字號品牌工作內(nèi)部機制。重振老字號品牌是監(jiān)管企業(yè)“一把手工程”，監(jiān)管企業(yè)要建立健全重振老字號品牌工作體系，明確責(zé)任部門，加強與市、區(qū)有關(guān)部門工作對接，組織力量、聚焦重點、精準(zhǔn)施策，深化體制機制改革，形成老字號品牌企業(yè)考核評價、激勵約束等措施，推進(jìn)子企業(yè)實施“一品一策一方案”重振計劃。

來源:上海市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會 上海市商務(wù)委員會

圖片來源：找項目網(wǎng)

《關(guān)于推進(jìn)本市國有企業(yè)重振老字號品牌的若干措施》