青島出臺國企混改實(shí)操指引著力推進(jìn)集團(tuán)層面混改

2019-11-11

2019年11月10日青島市國資委出臺《青島市屬企業(yè)實(shí)施混合所有制改革操作指引(試行)》(以下簡稱“指引”)，以穩(wěn)妥有序推進(jìn)市屬企業(yè)混合所有制改革，規(guī)范混改操作流程和決策程序。

指引指出，優(yōu)先以增量方式融合各類社會資本，著力推動集團(tuán)層面混改，積極培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。引進(jìn)具有市場化特征、與混改企業(yè)主業(yè)具有戰(zhàn)略協(xié)同性的戰(zhàn)略投資者和積極的財務(wù)投資者。如果企業(yè)國有資產(chǎn)體量較大，采取增資擴(kuò)股方式引進(jìn)戰(zhàn)略投資者確實(shí)存在困難，或者控股股東戰(zhàn)略性收回部分投資、企業(yè)發(fā)展不需要更多資金，經(jīng)論證可采取產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。引導(dǎo)市屬企業(yè)依法依規(guī)開展資本運(yùn)作，通過首發(fā)上市、以上市公司為主要載體進(jìn)行資產(chǎn)重組等多種方式深化混合所有制改革，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有控股上市公司。

指引指出，要一企一策、分類推進(jìn)，成熟一個推進(jìn)一個，堅(jiān)持一企一策優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)。商業(yè)類企業(yè)，除對全市發(fā)展有重大影響或有巨大品牌效應(yīng)的優(yōu)勢企業(yè)，主業(yè)處于關(guān)系國家安全、保障城市運(yùn)營、擁有重要資源、涉及民生服務(wù)等關(guān)鍵領(lǐng)域的企業(yè)，承擔(dān)政府重大專項(xiàng)任務(wù)的企業(yè)，混合所有制改革后應(yīng)當(dāng)保證國有股東控股地位外，不設(shè)國有股權(quán)持股比例限制，宜控則控，宜參則參;公益類企業(yè)可以保持國有獨(dú)資，具備條件的也可以推行投資主體多元化。市屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國有資本布局規(guī)劃和企業(yè)功能定位、發(fā)展戰(zhàn)略、自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，合理設(shè)置國有股東持股比例和未來企業(yè)治理結(jié)構(gòu)。

指引還指出，要引資本與轉(zhuǎn)機(jī)制相結(jié)合，通過引入各類資本，優(yōu)化企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)，把完善治理作為混合所有制改革的核心關(guān)鍵環(huán)節(jié)。建立健全中長期激勵機(jī)制和市場化選人用人機(jī)制，鼓勵符合條件的企業(yè)在實(shí)施混合所有制改革時，按規(guī)定開展員工持股等中長期激勵，對管理層和核心骨干員工進(jìn)行激勵，實(shí)現(xiàn)員工與企業(yè)利益分享、風(fēng)險共擔(dān)。

來源:中國證券報