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的通知》(國資發(fā)改革〔2019〕52號)精神,省國資委研究制定了《安徽省國資委授權(quán)放權(quán)清單(2019年版)》(以下稱《清單》),現(xiàn)予以印發(fā),并將有關(guān)事項通知如下。" />
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法律法規(guī)政策
2019-12-13
關(guān)于印發(fā)《安徽省國資委授權(quán)放權(quán)清單(2019版)》的通知
各省屬企業(yè),各市國資委:
為深化國有資本授權(quán)經(jīng)營體制改革,加大授權(quán)放權(quán)力度,進(jìn)一步激發(fā)省屬企業(yè)內(nèi)在活力,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制方案的通知》(國發(fā)〔2019〕9號)和《國務(wù)院國資委關(guān)于印發(fā)<國務(wù)院國資委授權(quán)放權(quán)清單(2019年版)>的通知》(國資發(fā)改革〔2019〕52號)精神,省國資委研究制定了《安徽省國資委授權(quán)放權(quán)清單(2019年版)》(以下稱《清單》),現(xiàn)予以印發(fā),并將有關(guān)事項通知如下:
一、分類開展授權(quán)放權(quán)
《清單》結(jié)合企業(yè)的功能定位、治理能力、管理水平等改革發(fā)展實際,分別針對各省屬企業(yè),國有資本投資、運(yùn)營公司試點(diǎn)企業(yè)以及特定企業(yè)相應(yīng)明確授權(quán)放權(quán)事項。各省屬企業(yè)集團(tuán)公司要根據(jù)實際情況對所屬企業(yè)開展授權(quán)放權(quán),全面激發(fā)企業(yè)活力。
二、建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制
省國資委結(jié)合日常監(jiān)管工作,加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo),定期評估授權(quán)放權(quán)的執(zhí)行情況和實施效果,采取擴(kuò)大、調(diào)整或收回等措施動態(tài)調(diào)整授權(quán)放權(quán)事項。
三、加強(qiáng)行權(quán)能力建設(shè)
各省屬企業(yè)要把加強(qiáng)黨的建設(shè)和完善公司治理統(tǒng)一起來,加快形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)、靈活高效的市場化經(jīng)營機(jī)制。要按照統(tǒng)一制度規(guī)范、統(tǒng)一工作體系的原則,加強(qiáng)國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理。要優(yōu)化集團(tuán)管控,健全完善風(fēng)險、內(nèi)控和合規(guī)體系,確保各項授權(quán)放權(quán)接得住、行得穩(wěn)。
四、完善監(jiān)督管理體系
省國資委將加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,通過健全監(jiān)管制度、改進(jìn)監(jiān)管手段、統(tǒng)籌監(jiān)督力量、嚴(yán)格責(zé)任追究等方式,確保該放的放權(quán)到位、該管的管住管好,實現(xiàn)授權(quán)與監(jiān)管相結(jié)合、放權(quán)與管好相統(tǒng)一。
請各省屬企業(yè)結(jié)合實際抓好貫徹執(zhí)行,工作中遇到的情況和問題及時報告省國資委。
各市國資委要按照國發(fā)〔2019〕9號文件要求,結(jié)合實際積極推進(jìn)本地區(qū)國有資本授權(quán)經(jīng)營體制改革,制定授權(quán)放權(quán)清單,賦予企業(yè)更多自主權(quán)。省國資委將加強(qiáng)指導(dǎo)督促,推動授權(quán)放權(quán)工作有序開展、全面落實。
省國資委
2019年10月31日
安徽省國資委授權(quán)放權(quán)清單
(2019年版)
一、對各省屬企業(yè)的授權(quán)放權(quán)事項
1、省屬企業(yè)審批所屬企業(yè)的產(chǎn)權(quán)多元化改革、混合所有制改革、關(guān)閉破產(chǎn)、合并、分立(主業(yè)處于關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域,主要承擔(dān)重大專項任務(wù)的子企業(yè)除外)。
2、省屬企業(yè)決定國有參股非上市企業(yè)與非國有控股上市公司的資產(chǎn)重組事項。
3、授權(quán)省屬企業(yè)決定集團(tuán)及所屬企業(yè)以非公開協(xié)議方式參與其他子企業(yè)的增資行為及相應(yīng)的資產(chǎn)評估(主業(yè)處于關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域,主要承擔(dān)重大專項任務(wù)的子企業(yè)除外)。
4、省屬企業(yè)審批所持有非上市股份有限公司的國有股權(quán)管理方案和股權(quán)變動事項(主業(yè)處于關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域,主要承擔(dān)重大專項任務(wù)的子企業(yè)除外)。
5、省屬企業(yè)審批國有股東所持有上市公司股份在集團(tuán)內(nèi)部的無償劃轉(zhuǎn)、非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓事項。
6、省屬企業(yè)審批國有參股股東所持有上市公司國有股份公開征集轉(zhuǎn)讓、發(fā)行可交換公司債券事項。
7、省屬企業(yè)審批未導(dǎo)致上市公司控股權(quán)轉(zhuǎn)移的國有股東通過證券交易系統(tǒng)增持、協(xié)議受讓、認(rèn)購上市公司發(fā)行股票等事項。
8、省屬企業(yè)審批未觸及證監(jiān)會規(guī)定的重大資產(chǎn)重組標(biāo)準(zhǔn)的國有股東與所控股上市公司進(jìn)行資產(chǎn)重組事項。
9、省屬企業(yè)審批國有股東通過證券交易系統(tǒng)轉(zhuǎn)讓一定比例或數(shù)量范圍內(nèi)所持有上市公司股份事項,同時應(yīng)符合國有控股股東持股比例不低于合理持股比例的要求。
10、省屬企業(yè)審批未導(dǎo)致國有控股股東持股比例低于合理持股比例的公開征集轉(zhuǎn)讓、發(fā)行可交換公司債券及所控股上市公司發(fā)行證券事項。
11、授權(quán)省屬企業(yè)決定公司發(fā)行短期債券、中長期票據(jù)等部分債券類融資事項,決定所屬企業(yè)發(fā)行各類債券等融資事項。
12、支持省屬企業(yè)所屬企業(yè)按照市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場化退出的原則,采取公開遴選、競聘上崗、公開招聘、委托推薦等市場化方式選聘職業(yè)經(jīng)理人,合理增加市場化選聘比例,加快建立職業(yè)經(jīng)理人制度。
13、支持省屬企業(yè)所屬企業(yè)市場化選聘的職業(yè)經(jīng)理人實行市場化薪酬分配制度,薪酬.總水平由相應(yīng)子企業(yè)的董事會根據(jù)國家相關(guān)政策,參考境內(nèi)市場同類可比人員薪酬價位,統(tǒng)籌考慮企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營目標(biāo)及成效、薪酬策略等因素,與職業(yè)經(jīng)理人協(xié)商確定,可以采取多種方式探索完善中長期激勵機(jī)制。
14、對商業(yè)一類和部分符合條件的商業(yè)二類省屬企業(yè)實行工資總額預(yù)算備案制管理。
15、省屬企業(yè)審批所屬科技型子企業(yè)股權(quán)和分紅激勵方案,企業(yè)實施分紅激勵所需支出計入工資.總額,但不受當(dāng)年本單位工資.總額限制、不納入本單位工資總額基數(shù),不作為企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)、工會經(jīng)費(fèi)、社會保險費(fèi)、補(bǔ)充養(yǎng)老及補(bǔ)充醫(yī)療保險費(fèi)、住房公積金等的計提依據(jù)。
16、省屬企業(yè)集團(tuán)年金總體方案報省國資委事后備案,省屬企業(yè)審批所屬企業(yè)制定的具體年金實施方案。
17、省屬企業(yè)控股上市公司股權(quán)激勵計劃報省國資委同意后,省屬企業(yè)審批分期實施方案。
18、支持省屬企業(yè)在符合條件的所屬企業(yè)開展多種形式的股權(quán)激勵,股權(quán)激勵的實際收益水平,不與員工個人薪酬總水平掛鉤,不納入本單位工資總額基數(shù)。19、省屬企業(yè)決定與借款費(fèi)用、股份支付、應(yīng)付債券等會計事項相關(guān)的會計政策和會計估計變更。
20、授權(quán)省屬企業(yè)合理確定公司擔(dān)保規(guī)模,制定擔(dān)保風(fēng)險防范措施,決定集團(tuán)內(nèi)部擔(dān)保事項,向境外子企業(yè)的擔(dān)保事項不再報省國資委備案。
21、省屬企業(yè)根據(jù)《省國資委關(guān)于省屬企業(yè)降杠桿減負(fù)債的指導(dǎo)意見》(皖國資評價〔2018〕41號)的管控目標(biāo),制定債務(wù)風(fēng)險管理制度,合理安排長短期負(fù)債比重,強(qiáng)化對所屬企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債約束,建立債務(wù)風(fēng)險動態(tài)監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制。
22、授權(quán)省屬企業(yè)董事會按照《安徽省省屬企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法》(皖國資規(guī)劃〔2017〕157號)要求批準(zhǔn)年度投資計劃,并按照規(guī)定時間上傳至省屬企業(yè)投資管理信息系統(tǒng)。
23、授權(quán)省屬企業(yè)董事會按照企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃決策適度開展與主業(yè)緊密相關(guān)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù),省國資委對其視同主業(yè)投資管理。
24、授權(quán)省屬企業(yè)董事會在2%-5%的比例范圍內(nèi)提出年度非主業(yè)投資比例限額。
二、對國有資本投資、運(yùn)營公司試點(diǎn)企業(yè)的授權(quán)放權(quán)事項
1、授權(quán)董事會審批企業(yè)五年發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃,向省國資委報告結(jié)果.按照國家及省規(guī)劃周期、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃建議,以及國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和省屬企業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃要求,組織編制本企業(yè)五年發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃,經(jīng)董事會批準(zhǔn)后實施。
2、授權(quán)董事會在批準(zhǔn)的主業(yè)范圍以外,根據(jù)落實國家及省戰(zhàn)略需要、國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整方向、企業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃、企業(yè)五年發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃,研究提出擬培育發(fā)展的1-2個新業(yè)務(wù)領(lǐng)域,報省國資委同意后,視同主業(yè)管理.待發(fā)展成熟后,可向省國資委申請將其調(diào)整為主業(yè)。
3、授權(quán)國有資本投資、運(yùn)營公司按照國有產(chǎn)權(quán)管理規(guī)定審批國有資本投資、運(yùn)營公司之間的非上市企業(yè)產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)、非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓、非公開協(xié)議增資、產(chǎn)權(quán)置換等事項。
4、授權(quán)董事會審批所屬創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式類企業(yè)的核心團(tuán)隊持股和跟投事項報省國資委備案。
5、授權(quán)國有資本投資、工資,總額管理方式.有關(guān)事項的開展情況按年度運(yùn)營公司探索更加靈活高效的工資總額管理方式。
三、對特定企業(yè)的授權(quán)放權(quán)事項
1、授權(quán)行業(yè)周期性特征明顯、經(jīng)濟(jì)效益年度間波動較大或存在其他特殊情況的省屬企業(yè),工資總額預(yù)算可探索按周期進(jìn)行管理,周期最長不超過三年,周期內(nèi)的工資總額增長應(yīng)符合工資與效益聯(lián)動的要求。
2、授權(quán)實行職業(yè)經(jīng)理人制度試點(diǎn)的省屬企業(yè)董事會選聘和管理職業(yè)經(jīng)理人,制定職業(yè)經(jīng)理人薪酬管理辦法,確定職業(yè)經(jīng)理人薪酬分配,對職業(yè)經(jīng)理人進(jìn)行考核評價.薪酬管理辦法、薪酬管理重大事項和考核評價結(jié)果報省國資委備案。
來源:安徽省國資委
圖片來源:找項目網(wǎng)