近日，云南省人民政府辦公廳印發(fā)了《云南省省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核暫行辦法》，從考核導(dǎo)向、分類考核、考核指標(biāo)等方面做出規(guī)定，原文如下:

第一章 總 則

第一條 為全面貫徹黨的十九大精神和黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革、完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制的系列決策部署，切實(shí)履行企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)，維護(hù)所有者權(quán)益，落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任，建立健全有效的激勵(lì)約束機(jī)制，引導(dǎo)省屬企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)做強(qiáng)做優(yōu)做大，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》、《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等法律法規(guī)和全面深化國(guó)資國(guó)企改革的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱省屬企業(yè)，是指根據(jù)省人民政府授權(quán)，由省人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱省國(guó)資委)或其他省直部門(以下簡(jiǎn)稱主管部門)履行出資人職責(zé)的國(guó)有獨(dú)資或全資企業(yè)、國(guó)有控股企業(yè)。

第三條 本辦法考核的省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人是指省屬企業(yè)中由省委或省國(guó)資委黨委、省直部門黨組(黨委)管理的董事會(huì)成員(不含外部董事和職工董事)。省屬企業(yè)董事會(huì)應(yīng)當(dāng)按照公司法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全以崗位目標(biāo)責(zé)任制為基礎(chǔ)的高級(jí)管理人員經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核制度。

第四條 省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核工作應(yīng)當(dāng)遵循下列原則:

(一)堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先。牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，大力推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，持續(xù)增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本。

(二)堅(jiān)持市場(chǎng)化方向。遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，強(qiáng)化正向激勵(lì)和行業(yè)對(duì)標(biāo)，激發(fā)企業(yè)活力，加快形成具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)內(nèi)一流企業(yè)。

(三)堅(jiān)持依法依規(guī)。準(zhǔn)確把握出資人監(jiān)管邊界，依法合規(guī)履行出資人職責(zé)，堅(jiān)持以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，有效落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任。

(四)堅(jiān)持短期目標(biāo)與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一。切實(shí)發(fā)揮企業(yè)戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，實(shí)行年度考核與任期考核相結(jié)合、結(jié)果考核與過(guò)程評(píng)價(jià)相統(tǒng)一，積極構(gòu)建立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的考核體系。

(五)堅(jiān)持分類考核。統(tǒng)籌省屬企業(yè)肩負(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任，根據(jù)國(guó)有資本的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)，對(duì)不同功能和類別的企業(yè)，突出不同考核重點(diǎn)，合理設(shè)置考核指標(biāo)及權(quán)重，實(shí)施分類和差異化考核。

(六)堅(jiān)持激勵(lì)與約束緊密結(jié)合。堅(jiān)持權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一，建立與企業(yè)負(fù)責(zé)人選任方式相匹配、與企業(yè)功能性質(zhì)相適應(yīng)、與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)相掛鉤的差異化激勵(lì)約束機(jī)制。

第五條 省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，按照年度和任期開(kāi)展考核，實(shí)行考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲相掛鉤的考核制度。年度和任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核采取由省國(guó)資委、主管部門主要負(fù)責(zé)人或其授權(quán)代表與省屬企業(yè)董事長(zhǎng)或其授權(quán)代表簽訂經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書(shū)的方式進(jìn)行。

第二章 考核導(dǎo)向

第六條 突出效益效率，引導(dǎo)企業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化資源配置，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益、資本回報(bào)水平、勞動(dòng)產(chǎn)出效率和價(jià)值創(chuàng)造能力，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)的發(fā)展。

第七條 突出改革發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)完善市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，聚焦主業(yè)做強(qiáng)實(shí)業(yè)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力補(bǔ)齊發(fā)展短板，積極培育新動(dòng)能，不斷提升協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展能力。

第八條 突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)堅(jiān)持自主創(chuàng)新，加大研發(fā)投入，加快科技成果轉(zhuǎn)化，不斷增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

第九條 突出風(fēng)險(xiǎn)防控，引導(dǎo)企業(yè)防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，合理控制資產(chǎn)負(fù)債水平，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

第十條 突出社會(huì)貢獻(xiàn)，保障全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定，在發(fā)展前瞻性產(chǎn)業(yè)上發(fā)揮重要作用，鼓勵(lì)企業(yè)在促進(jìn)和穩(wěn)定就業(yè)、上繳稅收及國(guó)有資本收益、脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面多作貢獻(xiàn)。

第十一條 突出追責(zé)問(wèn)責(zé)，引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)決策，依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，維護(hù)國(guó)有資本安全。

第三章 分類考核

第十二條 按照國(guó)有企業(yè)功能界定與分類，省屬企業(yè)分為商業(yè)類和公益類。其中，商業(yè)類企業(yè)細(xì)分為商業(yè)一類和商業(yè)二類;根據(jù)國(guó)有資本的戰(zhàn)略地位和發(fā)展目標(biāo)，對(duì)不同功能和類別的企業(yè)，突出不同考核重點(diǎn)，合理設(shè)置經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)及權(quán)重，實(shí)施分類考核。

第十三條 對(duì)商業(yè)一類企業(yè)，以增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、放大國(guó)有資本功能、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本保值增值為導(dǎo)向，重點(diǎn)考核企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、資本回報(bào)水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

第十四條 對(duì)商業(yè)二類企業(yè)，在考核企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、資本回報(bào)水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)所承擔(dān)的特定功能性任務(wù)完成情況考核評(píng)價(jià)，適度降低經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)考核權(quán)重。

第十五條 對(duì)公益類企業(yè)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相結(jié)合，把社會(huì)效益放在首位，重點(diǎn)考核企業(yè)核心業(yè)務(wù)發(fā)展水平和產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量、成本控制、營(yíng)運(yùn)效率和保障能力。適度降低經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)考核權(quán)重。

第四章 年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)

第十六條 年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)由質(zhì)量效益指標(biāo)、改革發(fā)展指標(biāo)和對(duì)標(biāo)評(píng)價(jià)3部分組成。

(一)質(zhì)量效益指標(biāo)包括利潤(rùn)總額、經(jīng)濟(jì)增加值2項(xiàng)指標(biāo)，對(duì)上年度營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率低于全國(guó)國(guó)有企業(yè)同期同行業(yè)平均水平的商業(yè)類企業(yè)，增加營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率作為第3項(xiàng)指標(biāo)。

上述指標(biāo)按照企業(yè)集團(tuán)合并報(bào)表口徑計(jì)算。因行政劃撥、政策調(diào)整等非市場(chǎng)化因素導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)、損益發(fā)生重大變化的，據(jù)實(shí)調(diào)整;因科技研發(fā)等創(chuàng)新投入、處理歷史遺留問(wèn)題、員工培訓(xùn)及主管部門認(rèn)定的可視同利潤(rùn)的支出，影響當(dāng)期效益的，可視同當(dāng)期利潤(rùn)總額。

(二)改革發(fā)展指標(biāo)是指企業(yè)年度內(nèi)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資本優(yōu)化和創(chuàng)新突破等方面的重點(diǎn)工作、重點(diǎn)任務(wù)指標(biāo)。

(三)對(duì)標(biāo)評(píng)價(jià)由行業(yè)對(duì)標(biāo)績(jī)效評(píng)價(jià)和短板指標(biāo)改善評(píng)價(jià)兩部分組成。

第十七條 針對(duì)不同類別企業(yè)實(shí)行差異化考核，對(duì)各部分考核評(píng)價(jià)內(nèi)容賦予不同權(quán)重，加權(quán)匯總計(jì)算年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核綜合得分。

可對(duì)重大專項(xiàng)任務(wù)和重大改革任務(wù)較重、處于重大結(jié)構(gòu)調(diào)整期的企業(yè)適當(dāng)降低質(zhì)量效益指標(biāo)權(quán)重，增加有關(guān)專項(xiàng)或改革任務(wù)指標(biāo)。

第五章 任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)

第十八條 任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)由質(zhì)量效益指標(biāo)、改革發(fā)展能力評(píng)價(jià)和任期內(nèi)年度考核結(jié)果運(yùn)用3部分構(gòu)成。

(一)質(zhì)量效益指標(biāo)。商業(yè)類企業(yè)質(zhì)量效益指標(biāo)包括凈資產(chǎn)收益率、資產(chǎn)負(fù)債率(金融企業(yè)為存款增長(zhǎng)率)和國(guó)有資本保值增值率。

公益類企業(yè)質(zhì)量效益指標(biāo)主要考核企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)核心指標(biāo)發(fā)展水平和質(zhì)量，具體考核指標(biāo)結(jié)合企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)性質(zhì)選取確定并在經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書(shū)中明確。考核目標(biāo)值原則上以行業(yè)發(fā)布的、可公允量化的平均值確定，無(wú)行業(yè)平均值的，可結(jié)合企業(yè)實(shí)際明確，考核指標(biāo)原則上不超過(guò)3個(gè)。

(二)改革發(fā)展能力評(píng)價(jià)。改革發(fā)展能力評(píng)價(jià)是指結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略落實(shí)情況，對(duì)董事會(huì)任期內(nèi)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、資本結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、公司治理、內(nèi)部控制及風(fēng)險(xiǎn)防范等方面工作措施及實(shí)施效果的評(píng)價(jià)。

(三)任期內(nèi)年度考核結(jié)果運(yùn)用。以任期內(nèi)3個(gè)年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果的算術(shù)平均值為基礎(chǔ)，按照10%權(quán)重計(jì)算得分。

第十九條 針對(duì)不同類別企業(yè)實(shí)行差異化考核，對(duì)各部分考核評(píng)價(jià)內(nèi)容賦予不同權(quán)重，加權(quán)匯總計(jì)算年度考核結(jié)果運(yùn)用。

可對(duì)重大專項(xiàng)任務(wù)和重大改革任務(wù)較重、處于重大結(jié)構(gòu)調(diào)整期的企業(yè)適當(dāng)降低質(zhì)量效益指標(biāo)權(quán)重，增加有關(guān)專項(xiàng)或改革任務(wù)指標(biāo)。

第六章 經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核實(shí)施

第二十條 年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核以公歷年度為考核期;任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核以3年為考核期。

第二十一條 經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書(shū)內(nèi)容由省國(guó)資委或主管部門與省屬企業(yè)按照程序確定(具體內(nèi)容見(jiàn)附件5)。

第二十二條 建立經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)目標(biāo)執(zhí)行情況動(dòng)態(tài)跟蹤制度。企業(yè)董事會(huì)應(yīng)于每年7月對(duì)照考核內(nèi)容形成半年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)分析報(bào)告報(bào)省國(guó)資委或主管部門，省國(guó)資委或主管部門對(duì)考核目標(biāo)完成進(jìn)度不理想的企業(yè)提出預(yù)警。

第二十三條 建立重大事項(xiàng)報(bào)告制度。省屬企業(yè)發(fā)生較大以上安全責(zé)任事故和網(wǎng)絡(luò)安全事件、重大以上突發(fā)環(huán)境事件、重大以上質(zhì)量事故、重大資產(chǎn)損失、重大法律糾紛案件、重大投融資和資產(chǎn)重組等，對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)產(chǎn)生重大影響的，企業(yè)董事會(huì)應(yīng)及時(shí)向省國(guó)資委或主管部門報(bào)告。

第二十四條 經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核按照下列程序進(jìn)行:

(一)報(bào)送考核總結(jié)材料。考核期末，企業(yè)董事會(huì)根據(jù)經(jīng)過(guò)審計(jì)的財(cái)務(wù)決算數(shù)據(jù)，對(duì)照經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書(shū)內(nèi)容和考核目標(biāo)，形成經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)總結(jié)分析報(bào)告，經(jīng)董事會(huì)審議通過(guò)后報(bào)省國(guó)資委或主管部門。

(二)業(yè)績(jī)審核形成意見(jiàn)。省國(guó)資委或主管部門依據(jù)經(jīng)過(guò)審計(jì)的企業(yè)財(cái)務(wù)決算報(bào)告和專項(xiàng)報(bào)告，結(jié)合企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)總結(jié)分析報(bào)告及考核期內(nèi)動(dòng)態(tài)監(jiān)控掌握的情況，對(duì)省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)完成情況進(jìn)行考核，形成考核與獎(jiǎng)懲意見(jiàn)。

(三)考核意見(jiàn)征求反饋。省國(guó)資委或主管部門將經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核意見(jiàn)反饋省屬企業(yè)董事會(huì)，對(duì)考核評(píng)價(jià)意見(jiàn)有異議的，可向省國(guó)資委或主管部門反映。

(四)確定下達(dá)考核結(jié)果。省國(guó)資委或主管部門向企業(yè)董事會(huì)下達(dá)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果。

第七章 考核結(jié)果運(yùn)用

第二十五條 根據(jù)省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核得分，年度和任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核的最終結(jié)果依次分為A、B、C、D共4個(gè)級(jí)別。

第二十六條 省國(guó)資委或主管部門依據(jù)年度和任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果測(cè)算確定企業(yè)負(fù)責(zé)人的績(jī)效薪酬標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)施獎(jiǎng)懲，具體按照省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果作為對(duì)省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員開(kāi)展綜合考核的重要內(nèi)容。

第二十七條 企業(yè)負(fù)責(zé)人連續(xù)2年年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果為D級(jí)或任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果為D級(jí)，且無(wú)重大客觀原因的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的企業(yè)負(fù)責(zé)人，省國(guó)資委或主管部門提出調(diào)整建議或予以調(diào)整。

第二十八條 省屬企業(yè)創(chuàng)新工作成果顯著、完成省委省政府及省國(guó)資委或主管部門重大專項(xiàng)任務(wù)成績(jī)突出、積極開(kāi)展社會(huì)參與并作出重大貢獻(xiàn)的，可視情形對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人年度或任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核進(jìn)行加分獎(jiǎng)勵(lì)。

企業(yè)發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故、重大及以上生態(tài)環(huán)境事件、違法違紀(jì)、財(cái)務(wù)造假、綜治維穩(wěn)(平安建設(shè))責(zé)任事件，嚴(yán)重影響企業(yè)生產(chǎn)生活秩序或造成社會(huì)負(fù)面影響的，應(yīng)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人年度或任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核進(jìn)行扣分，并按照程序、視具體情況追究責(zé)任。

第八章 附 則

第二十九條 未設(shè)董事會(huì)的省屬企業(yè)，其領(lǐng)導(dǎo)班子成員的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核參照本辦法執(zhí)行。

省屬企業(yè)董事會(huì)對(duì)高級(jí)管理人員的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)進(jìn)行考核，結(jié)果報(bào)省國(guó)資委或主管部門備案。

省屬企業(yè)黨委對(duì)黨委副書(shū)記、工會(huì)主席工作進(jìn)行考核，結(jié)果報(bào)省國(guó)資委或主管部門備案。

省屬企業(yè)紀(jì)委書(shū)記(紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng))的考核有其他規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十條 新組建企業(yè)、非正常經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，根據(jù)企業(yè)實(shí)際，實(shí)行“一企一策”考核，具體考核事項(xiàng)在責(zé)任書(shū)中明確。

新組建企業(yè)為考核年度內(nèi)成立不足半年的企業(yè);非正常經(jīng)營(yíng)企業(yè)為處于司法重整期間或?qū)ｍ?xiàng)整改等非正常經(jīng)營(yíng)狀態(tài)的企業(yè)。

第三十一條 省人民政府授權(quán)省國(guó)資委和其他省直部門履行出資人職責(zé)的省屬企業(yè)適用本辦法。

省國(guó)資委委托省直有關(guān)部門監(jiān)管的省屬企業(yè)，按照委托監(jiān)管協(xié)議，受托部門可參照本辦法制定委托監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

省人民政府授權(quán)其他省直部門、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體所辦企業(yè)，由履行出資人職責(zé)(主管)部門參照本辦法制定所監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法，并報(bào)省財(cái)政廳備案后負(fù)責(zé)組織執(zhí)行。

第三十二條 省國(guó)資委監(jiān)管省屬金融類企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核參照商業(yè)一類企業(yè)執(zhí)行，法律法規(guī)或省委省政府有關(guān)文件政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十三條 本辦法由省國(guó)資委、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條 本辦法自2020年9月1日起施行。

來(lái)源:云南省人民政府網(wǎng)

圖片來(lái)源：找項(xiàng)目網(wǎng)

云南省省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核暫行辦法